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天然气产业链规制改革日益迫切

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2009-08-26  作者:中国金融网  浏览次数:557
     近年来,国家加快了能源价格改革步伐,煤炭价格基本实现了由市场竞争形成,石油价格建立了与国际市场接轨的机制,电力价格市场化改革稳步推进。与其他能源相比,天然气产业链规制改革步伐滞后。

  天然气等其他资源的价格改革有望提上日程。在昨天的业绩发布会上,中国石化一位管理人士明确表示,国家正在研究改革天然气定价机制,将按照市场化原则进行改革。

  “据我们了解,国家为了有效促进资源的合理利用和资源型企业的可持续发展,目前正在研究改革天然气定价机制。”上述管理人士透露说,“改革的趋势将是按市场化原则进行,确立天然气与可替代能源如成品油的比价关系,然后按照市场化的规则实施动态调整。”

  国内天然气价格与替代能源比价偏低

  2009年5月,全国79个主要大中城市,居民用管道天然气与居民用电等热值价格比为1?0.84~1?4.67,平均1?2.65。与此同时,与国际天然气价格相比,中国天然气价格也较低。目前执行的2007年制定的塔里木气田工业用气出厂基准价为960元/km,化肥用气及居民用气等出厂基准价为560元/km,但哈萨克斯坦出口到中国的天然气边境到岸价预计达到1300元/km。所以,短期内首先要理顺天然气与替代能源比价关系,参考国际气价逐步适当地提高天然气上游出厂价格。

  专家分析,从短期看,为引导天然气资源在区域上的优化配置,可实施不同区域的基准价格,即实行分片而治。在调整气价的波动幅度上,也可分区制定,增加地方在市场价格形成中的决定权。在协调企业与用户的利益关系基础上,对天然气价格进行调整,不断推进城市能源利用结构升级和天然气利用结构优化。

  川气定价成为价改风向标

  川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元(含增值税),与西气东输一线价格相比偏高。

  中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗教授认为,我国天然气价格改革迟早要与国际价格接轨,这是毋庸置疑的。川气东送天然气定价中规定了取消损耗费用,也就是剔除了用于加压站等的天然气的消耗成本,主要目的是为了促使生产者降低消耗,提高生产效率。此次定价中明确指出了管输费平均价格,也是为了便于国家和公司进行比较核算。

  他表示,我国以后将实行多元化的气价。比如国产气将按照出厂+运费+薄利来定价,而进口气将按照国际价格定价。按照这个思路,供应给终端用户的价格应该比现在要高,但是也要看当地的情况。天然气价改将靠近国际天然气价格,与国际接轨,让能源消费结构更为合理,创造节能型市场。但是具体细节还要由国家敲定。

  天然气是清洁高效的能源,张抗教授认为,大部分下游用户有能力承受高气价。但是,国家也应该考虑对低收入群体的补贴,让更多人享受到天然气资源。

 
 
 
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