一、听证会时间
2024年4月23日（星期二）上午11：00时（北京时间）
二、听证会地点
乌鲁木齐市益民大厦综合办公楼一楼128会议室（地址：水磨沟区准噶尔街299号）
三、听证方案要点
按照国家“管住中间、放开两头”的总体思路，建立健全天然气价格形成机制。此次理顺天然气价格机制工作包括：核定分类用户配气价格；理顺分类用户销售价格；建立健全居民生活用气阶梯价格制度；建立气源采购和销售价格上下游联动机制。同时配套调整非居民集中供热价格。
（一）核定分类用户配气价格（城市燃气销售企业在城市管网配送环节的中间价格）
天然气配气价格由天然气配气定价成本、准许收益、税金三部分构成，按照“准许成本加合理收益”原则核定。其中：核定居民用气配气价格为0.52元/立方米；核定集中供热用气配气价格为0.11元/立方米；核定工商业用气配气价格为0.78元/立方米。
（二）理顺天然气分类用户销售价格
分类用户销售价格=当期气源采购价（以新燃集团2022年实际采购价格为基期）+分类用户配气价格。
1.居民用天然气销售价格按照“一次听证、分步理顺”的原则，第一阶段（2024年）在1.37元/立方米的基础上同向顺调0.13元/立方米，调整到1.50元/立方米。
2.集中供热用气销售价格采用“一次确定终端销售价格、分步实施”的原则，第一阶段（2024年）在1.37元/立方米的基础上同向顺调0.33元/立方米，调整到1.70元/立方米。
3.工商业用气销售价格由2.25元/立方米调整为2.50元/立方米，较现行价格上涨0.25元/立方米。
（三）建立健全居民生活用气阶梯价格制度
按照满足不同用气需求，将居民阶梯用气量设置为一、二、三档，价格实行超额累进加价，对应的分档气价比价为1:1.2:1.5。即居民生活用气第一档0-300立方米/年，独立采暖（壁挂炉）用气第一档0-2700立方米/年，执行基础气价；居民生活用气第二档300-360立方米/年，独立采暖（壁挂炉）用气第二档2700-3000立方米/年，累进加价1.2倍；居民生活用气第三档360立方米/年以上，独立采暖（壁挂炉）用气第三档3000立方米/年以上，累进加价1.5倍。
（四）建立气源采购和销售价格上下游联动机制
1.联动范围。价格联动范围为居民、集中供热、工商业用气终端销售价格。
2.联动方法。当上游天然气价格调整时，下游天然气销售价格原则上按“实施联动后的天然气销售价格=基期天然气综合采购价格+价格调整额+配气价格”方式计价，实行动态同向调整，涨降同频，不可只涨不降。
3.联动公式。上下游价格联动调整额=（调整期气源综合加权采购价－基期气源综合加权采购价）÷（1－供销差率）。
4.联动周期。对居民用气、非居民用气设置不同价格联动周期。居民用气销售价格联动调整周期原则上不少于1年；非居民用气销售价格联动调整周期原则上不少于6个月。
5.启动条件。在联动周期内，居民用气气源采购价相比上一周期跌涨12%及以上，启动价格联动机制。销售价格联动调整额上、下限为0.13元/立方米；非居民用气气源采购价相比上一周期跌涨10%及以上，启动价格联动机制。气源采购价变动幅度未达到启动条件时，终端销售价格不作调整，纳入下一调价周期累加或冲抵。当气源综合加权采购价格变化超过下限时，销售价格按下限调整；当气源综合加权采购价格变化超过上限时，销售价格按上限调整。超过上、下限时，未调金额暂由燃气销售企业留存或承担，纳入下次联动调整时累计计算（国家及自治区另有明确规定的，从其规定）。
（五）明确配套措施
充分听取社会各界就规范燃气经营企业收费行为（免费更换到期损坏的计量表、自闭阀、软管）、落实明码标价制度、推动管销分离气源采购模式建立、精准补贴重点群体（对低保人群优惠政策、赠送气量）措施建议，同步听取调整乌鲁木齐市非居民集中供热价格意见建议。
四、成本监审的办法和结论
按照《政府制定价格成本监审办法》有关规定，遵循合法性、相关性、合理性原则，严格履行书面通知、资料初审、实地审核、意见告知、出具报告等程序，市发展改革委开展了城市管道燃气配气定价成本监审工作。经审核，2022年度城市管道燃气配气定价总成本为416180965.43元，单位成本为0.18元/立方米。
五、听证人、听证会参加人、旁听人员名单
（一）听证人（5名）
吕鹏飞 乌鲁木齐市人民政府副秘书长
史 强 乌鲁木齐市发展和改革委员会主任
康利民 乌鲁木齐市城市管理局局长
史 芳 乌鲁木齐市发展和改革委员会副主任
马晓娣 乌鲁木齐市发展和改革委员会价格成本调查监审科科长（四级调研员）
（二）听证会参加人员（30名）
1.消费者（12名）
王忠山 新疆合盛和餐饮管理有限公司董事长
祁 磊 新疆山水林草生态科技有限公司总经理
李 智 新疆生产建设兵团第二中学教师
谭新林 新疆中科凯利贸易有限公司总经理
努尔比亚·叶曼布都拉 乌鲁木齐县托里乡白建沟村农民
斯砍迪尔·尼亚孜 无业
迪努尔·塔斯肯 乌鲁木齐市种苗场工作人员
李守疆 乌鲁木齐米东区辉煌钓具经销部销售经理
马国栋 新疆雪峰科技（集团）股份有限公司经理
巴哈达古丽·玉素甫 退休人员
刘新华 新疆新大新服装有限公司总经理
陈 丽 自由职业者
2.市人大代表（1名）
普鲁加甫 新疆建盈律师事务所主任
3.市政协委员（1名）
陈 平 新疆聚广律师事务所主任
4.专家、学者（4名）
雷 霆 新疆大学政治与公共管理学院教授
杨晓嵘 上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司新疆分公司总工程师
商植栋 北京市煤气热力工程设计院有限公司新疆分院副院长
王 宁 经济研究领域专家
5.经营者（4名）
侯克江 新疆燃气集团有限公司副总裁
赵 薇 乌鲁木齐中石油昆仑鑫泰燃气有限公司副总经理
孙 佳 乌鲁木齐市热力集团有限公司审计风控部部长
谭 艳 新疆和融热力有限公司副总经理
6.其他利益相关方（4名）
潘 晶 乌鲁木齐市财政局经建科科长
黄 艳 乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会经济师
杨志刚 中国石油天然气销售新疆公司销售部部长
杨 斌 华电新疆发电有限公司红雁池分公司经营副总
7.政府部门和社会组织（4名）
王 新 乌鲁木齐市司法局二级调研员
张海龙 乌鲁木齐市工业和信息化局经济运行科副科长
于志友 乌鲁木齐市民政局救助科科长
韩小军 乌鲁木齐市消费者协会负责人
（三）听证会旁听人员（5名）
沙 燕 中国石油东方公司公管中心乌鲁木齐分中心科员
王红艳 乌鲁木齐河东威立雅水务有限公司出纳
陈 露 乌鲁木齐市高新区伶俐航空幼儿园园长
尚子祺 地铁建设工程师
何章毅 新疆和融热力有限公司副总经理
特此公告。
乌鲁木齐市发展和改革委员会
（市粮食和物资储备局）
2024年4月7日
