“告别灌气的烦恼，天然气直通厨房。”这一看似非常遥远的事情，其实离拉萨市民的生活越来越近了。昨日，拉萨市燃气规划专家论证会在江苏生态园大酒店召开，区、市有关部门负责人以及中国城市燃气学会相关专家30多人齐聚一堂，就《拉萨市燃气规划（2008年至2020年）》（修编Ⅱ）进行论证，此次论证会标志着拉萨市燃气规划工作取得了阶段性重大成果。
拉萨市委常委、拉萨市常务副市长曹边疆出席论证会。
划规要点
规划背景
发展燃气事业条件具备
“拉萨是唯一没有管道燃气供应的城市，这与拉萨的城市形象和社会发展极不相符。做好拉萨市的燃气规划非常必要。”论证会上，拉萨市副市长段高喜就拉萨市燃气规划背景做了介绍。他说，能源短缺一直是限制拉萨经济发展的一个瓶颈。随着城市经济的高速发展，需要引入新的能源来调整目前紧张的供应，发展燃气事业已具备了内在和外在条件。
由成都城市燃气设计研究院有限公司负责编制的《拉萨市燃气规划》（以下简称“规划”）指出，通过整合现有液化石油气市场，远期建设以天然气为气源的城市燃气输配系统，改变拉萨市长期以来能源结构以瓶装液化石油气、电力、燃油、燃煤为主的现状，提高能源综合利用率。
规划区域
范围为拉萨中心城区
规划提出，为与拉萨市经济社会发展计划相协调，根据拉萨市总体规划，燃气规划期限划分为近期（2008－2010年）和远期（2011－2020年）。远期规划又分为两个阶段，第一阶段为2011年到2013年；第二阶段为2014年到2020年。从2008年到2013年管输天然气到来之前统称为过渡期。
规划区域范围为拉萨中心城区，即“一城两岸三区”，“一城”是指拉萨河以北、藏热路与流沙河之间的主城区，包括中心片区、北城片区、西城片区和拉鲁湿地保护区；“两岸”指中心城区以拉萨河为轴带，沿河发展；“三区”指藏热路以东的东城新区、拉萨河以南的柳梧新区和流沙河以西的东嘎新区。
远期气源
采用管道输送天然气
目前，拉萨市尚无管道燃气供应，以瓶装液化气供应为主。根据规划，将修建全长1200公里的涩北－格尔木－拉萨天然气长输管线。“该天然气来自涩北气田，是我国石油陆上第四大含气区，也是青海油田分公司的主力气田区。”成都城市燃气设计研究院有限公司设计人员张瑞洪介绍规划时说，涩－格天然气管道最大输气能力为8亿立方米/年；涩－格天然气管线复线设计年输气20亿立方米/年，该项目于2006年12月20日正式开工建设，已于2007年5月29日建成投产，因此，格尔木最大供气能力达28亿立方米/年。
“管道天然气将成为拉萨市一个充足、可靠的气源。但格尔木至拉萨的管线从立项到建成投运需要一定的时间，作为远期气源是非常理想的。而过渡期气源可选用新疆广汇液化天然气。”张瑞洪说，优化能源结构，加速管道燃气供应，形成远期以天然气为气源的城市燃气输配系统，逐步扩大城市燃气管网输送范围，到2020年实现中心城区管道天然气气化率达到85％。
现场焦点
焦点1
规划：管输天然气2014年到来
专家：这个时间有待进一步商榷
规划提出，到2014年，涩北气田天然气要通过管道输送到拉萨。
2014年这个时间，引起参会人员激烈讨论。“现在有一个问题是，能确定2014年，1200公里的长输管线能到拉萨吗？”论证会上，自治区建设厅一部门负责人首先抛出了这一话题。他说，长输管线这么大的工程，不光是西藏一个省区就能做到的，现在还未立项，所以规划中提到的这一时间还有待商榷。
拉萨市发改委相关负责人也表示，按照远景规划，到2020年，中心城区管道天然气气化率达到85％，如果要实现这个目标，必须确定在什么时候完成基础设施建设，针对目前存在的诸多不确定因素，规划需要给出一些建议。
焦点2
规划：2020年工业用户年用气量将达496万立方米
专家：工业用户用气量至关重要
规划提出，到2020年，将工业用户用气量与居民用户用气量的比例确定为0.2∶1，工业用户年用气量将达496万立方米。
“工业用户的测算至关重要，究竟有多少潜在的工业用户恐怕还需要调查。”自治区环保局副局长张天华说，对拉萨燃气结构的调查和分析也是做好规划的重要依据。
“不管管道燃气什么时候到拉萨，但一定要把用气的结构做好。”专家组成员张志超接着说，民用用户用量并不是很大，关键是工业用户，“这么长的管线建了，如果得不到充分利用，也不好向老百姓交待。”
焦点3
规划：促进社会经济可持续发展
专家：规划要做到安全和价格合理
规划指出，城市燃气供应能为提高拉萨市民的生活质量、保护高原生态、改善城市投资环境和旅游条件，增加就业机会，促进社会经济可持续发展等方面创造积极的条件。
“编制规划必须考虑两个问题，一是安全，二是价格合理。”这已经是第三次参与拉萨市燃气规划评审和论证的中国城市燃气学会专家蒋连成说，“制定的价格要考虑老百姓能承受得起。同时，需要有人监管，保证市场有序。”
蒋连成建议，必要的时候成立一个燃气工作领导小组或燃气管理办公室，以推进此项工程和加强拉萨燃气市场管理，“我比较担心拉萨液化气市场混乱的问题，燃气是一种特殊行业，安全问题必须引起重视。”
自治区建设厅副厅长卢英方也表示，价格是一个关键的问题，如果考虑不周的话，最后可能导致一些小的、散的石油液化气企业充斥市场。
