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罗涔代表： 您提出的《全面推进农村燃气全覆盖打破行政区域壁垒助力乡村振兴与民生提质的提案》（第68号建议）收悉，现答复如下： 一、全县乡镇燃气发展情况 （一）实现乡镇场镇全域通气。根据仁寿县人民政府《关于加快推进全域燃气工程建设的意见》（仁府发〔2012〕27号）文件精神，由县经信和科技局牵头，县级有关职能部门和各镇乡人民政府共同配合，全力实施加快推进全域燃气工程建设工作，并于2018年底实现了仁寿县原60个乡镇场镇燃气全覆盖。 （二）推进燃气进村入户安装。华润燃气公司根据人大票选、村社申请、项目带动等情况，每年规划发展的村（社区）为8—10个行政村（社区）左右。截至2026年，华润燃气公司供气区域内208个行政村（社区），已自筹资金完成了114个行政村（社区）（全覆盖的49个，部分覆盖的65个）的燃气管网铺设及居民入户安装，燃气管网覆盖率为54.8%。 二、燃气安装流程及实施情况 （一）实施原则及方式。农村通天然气面临用户点多面广、聚集程度低、燃气建设管线长、初始投资规模巨大、用户用气量小、成本回收周期漫长等诸多因素，燃气公司在年初规划时原则上先在人口相对集中的区域实施，采取由场镇、主管网向周边辐射的方式进行。 （二）各单位协同情况。2017年5月，仁寿县人民政府办公室印发《关于推进燃气“进村入户”工程的通知》（仁府办函〔2017〕61号），从2017年开始推进燃气“进村入户”工程，将“进村入户”工程作为“全域燃气”工程的延伸工程。文件中明确对场镇已安装燃气管道的乡镇（含已办理立项手续）实施“进村入户”工程不纳入报建范围，作为已建工程的延伸工程，不办理规划许可证和施工许可证。工程实施过程中涉及穿越公路、桥梁、水利设施及林地等需相关审批的由县经信局和县住建局协调相关部门解决。 （三）具体实施流程。由村（社区）作为申请安装主体提出安装书面申请，经所在乡镇人民政府同意后，报燃气公司备案，由燃气公司根据整体安排，审定落实安装计划。按照“谁受益、谁负担”的原则，“进村入户”工程天然气管道安装涉及的青苗补偿由所在村（社区）自行承担。燃气公司根据需安装用户体量打捆规划设计、统一预算工程量及工程价，并制定安装价分摊方案，经公示无异议后，再与村委会签订安装合同，燃气公司同步启动安装工作。 （四）供气区域划分。按照《四川省燃气管理条例》《四川省住房和城乡建设厅关于绵阳市金泰燃气有限公司等45家燃气经营企业管道供气区域确定的通告》（第114号）文件要求，仁寿县行政区域内由眉山华润燃气有限公司、仁寿县祥云燃气有限公司、仁寿县中城天然气有限公司3家管道燃气公司分片区运营。明确了3家燃气公司供气区域。 （五）农村供气延伸。根据《四川省燃气管理条例》要求，有计划、分步骤地推进乡镇燃气设施建设，推动管道燃气向有条件的农村地区延伸；管道燃气经营企业应当依据已核准的燃气经营区域对具备供气条件的农村集中居住点实施管道供气。燃气管理部门应当按照安全节约、就近就便、方便群众的原则，及时协调相关燃气经营企业，确保行政区划边界周边区域农村集中居住点的燃气供应。管理部门应当会同有关部门和乡镇人民政府、街道办事处加强对农村燃气市场的监督管理。目前，燃气公司因发展无法覆盖的区域，村民急需安装天然气的，经燃气主管单位会同相关部门和乡镇人民政府、街道办事处、属地燃气经营企业及跨区域燃气经营企业明确各方责任后，跨区域经营方可实施。 三、存在的困难 （一）工程安装投入成本较高。农村地区地域广阔、村落分散，通天然气点多面广、位置偏远致，导致管网敷设里程长，资金前期投入大。部分村社用户规模小、用气量低，建设成本回收期漫长，使得工程安装成本较高。高昂的安装成本也在一定程度上影响了部分农户的报装意愿，从而增加了平均成本。 （二）相关手续办理程序较慢。大部分乡镇燃气管线的规划和建设需穿越公路、河流、林地等，沿线会涉及交通、路政、水利、林业、自然资源、综合执法、黑龙滩管理处、高速公路等多个部门和单位，相关审批流程相对复杂，且办理周期相对较长，会在一定程度上影响工程整体实施进度。 四、下一步工作计划 （一）县经信和科技局正在积极会同华润燃气公司有序实施2026年村通天然气计划，建议由属地政府牵头梳理有意向安装天然气的村（社区）及安装户数、安装覆盖率等信息，将天然气安装申请递交到属地燃气管理站，由华润燃气公司统一汇总，纳入公司待开发储备项目库，按计划逐步推进。 （二）县经信和科技局积极协调华润燃气公司对申请用气的乡镇村社开展实地查勘，根据燃气主管网布局、用户需求、供区维护等实际情况，按照先急后缓、先易后难的原则，科学规划。 （三）华润燃气公司根据发展计划分年度、分批次、分村（社区）有序对满井镇具备供气条件的农村集中居住点实施燃气管道建设，逐步推进燃气入户安装工程。 感谢您长期以来对仁寿县燃气建设事业的关心和支持。 |
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