近年来，国家、省出台一系列政策，将开展天然气直供作为国家油气体制改革的重要内容之一，全面确立了“放开两头、管住中间”的制度框架，通过管网公平开放、价格市场化、用户自主选择等方式，支持天然气大用户直接对接上游气源，减少中间环节，实现降本增效。
德州市积极探索天然气直供改革，采取渐进式改革思路。2024年出台了《工业大用户天然气供应改革试点方案》，针对德州晶华集团、山东华邑化工等重点用气企业，以调价或代输的方式降低购气成本0.3元～0.5元/立方米，年可实现降本增效1.5亿元。2025年底，德州市被山东省能源局确定为深化天然气体制机制改革试点。2026年，德州市将天然气直供试点项目“多业联审”改革纳入政府工作报告，作为全市“一把手”营商环境改革创新项目高位推进，德州市发展和改革委员会会同自然资源、行政审批等8个部门联合印发了《天然气直供试点项目“多业联审”助力企业降本增效改革方案》，明确了天然气直供试点项目实施路径、办理手续等，提出“一企一策”定制代输、新建管道等供气途径，最大程度降低企业用气成本。特别是对于用气企业提出的新建管道项目建设申请，建立了多部门协同及跨行业专家评审制度，对项目规划、路由、稳评等前置手续统筹考虑、并联推进，协同解决项目审批过程中遇到的堵点、难点，进一步压缩手续办理时限，推动天然气直供项目落地见效。
据德州市发展和改革委员会油区办主任苗春潮介绍，“这项改革有3个明显的创新点：一是将天然气直供的门槛由原来的年用气量3000万立方米，降低到1000万立方米；二是稳妥处理特许经营区域和天然气直供的关系，提出由城燃企业和用户协商，合理选择自建管道、合建管道、利用现有管道代输这三种实施路径；三是建立市级跨部门协调机制，相关部门各司其职、紧密配合，整合项目规划、路由等手续办理，实行联审联办，大大提高项目审批落地效率。”
一项改革能够落地见效，政府引导是前提和保障，激发企业内生动力是关键支撑。具体到天然气直供改革，涉及气源企业、管输企业、城燃企业、用气企业等四方面利益，必须找到满足各方需求、寻求长期“共赢”的平衡点。德州市注重发挥市场和行政两种手段，加大线上、线下政策宣传力度，努力凝聚各方共识，提高经营主体对改革的认可度，通过降低终端用气成本释放天然气消费需求，相关供气企业也可以“以量取胜”扩大经营，提升管网利用效率和运营收益，实现供需两端互利共赢和良性循环。德州德达投资控股集团有限公司作为德州中燃、昆仑燃气两家骨干城燃企业的母公司，近年来积极响应全市改革措施，推进管网联通、价格协商等具体工作，精准适配重点企业差异化用气需求。在充分协商基础上，该公司旗下能源企业顺利同某重点用气企业签订供气合作协议，预计新增供气规模6000万立方米。“我们还将主动适应市场变化，优化经营策略，立足管网与用户基础，提升智慧运维与服务水平，积极推进与辖区内工业大用户直供合作，在改革中找准定位、实现新作为。”德州德达投资控股集团有限公司党委委员、副总经理陈晓静表示。
接下来，德州市将持续对标国家、省关于天然气市场化改革的部署要求，进一步细化天然气直供项目“多业联审”改革措施，不断健全政策推广、定期会商、联合招商等工作机制，让改革红利更多惠及经营主体，形成天然气市场化改革可复制、可推广的实践路径，推动天然气行业发展更健康、更稳定、更有活力。
（大众新闻记者 贺莹莹 通讯员 王彤 齐淏）
