“十五五”开局年，为深刻贯彻“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”的要求，势必围绕坚持“双碳”引领的主线，推进全面绿色转型重点任务。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
为立足国家发展全局，打造解读健全绿色低碳发展机制、深化生态文明体制改革相关政策的窗口，形成积极探索绿色生产力、将“绿水青山”转化为“金山银山”的实践展示平台，中国经济时报全新推出“绿动未来”版面，聚焦“双碳”政策前沿、绿能发展、一线方法论等，旨在为推动发展方式全面绿色变革凝聚共识、贡献智慧。
全方位构建新型能源体系，既能优化能源资源配置与高效输送，满足多样化能源需求，又能从源头上减少对化石能源依赖，降低碳排放，为生产生活绿色低碳化提供根本保证。
绿能经纬
■ 中国经济时报记者 李海楠
能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉。加快建设新型能源体系更是“十五五”时期的重要任务。近日召开的中央经济工作会议部署2026年经济工作时，在能源领域对“加快新型能源体系建设”提出了新的要求，“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用”。
“我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色转型任务艰巨等诸多挑战。”接受中国经济时报记者采访的专家强调，“十五五”时期，按照既定发展要求，能源绿色低碳转型将全面提速，新能源供给比重也将持续提高。其中，新增能源消费大部分将由可再生能源来满足，“这对加快构建新型能源体系形成了新的发展机遇和现实要求，须以风电、光伏等清洁能源为主导，加快清洁能源消纳，以支持低碳转型。”
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加速传统能源结构低碳转型
长期以来，我国能源结构偏煤，油气对外依存度较高。对此，为推动能源转型，实现“双碳”目标，我国建设了全球最大的可再生能源体系。
“十四五”时期，我国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比提升至60%左右，风电、太阳能发电装机总量提前完成2030年国家自主贡献目标，2024年非化石能源消费比重提升至19.8%。同时，能源利用效率大幅提升。2024年单位国内生产总值能耗比“十三五”末下降11.6%，清洁低碳、安全高效的现代能源体系正在全面构建。
“在全球对可再生能源需求持续增长、各国环保和可持续发展意识不断提高的背景下，加快推进新能源发展、减少对传统化石能源消耗早已是大势所趋。”天津市委党校（天津行政学院）副校长（副院长）丛屹对中国经济时报记者表示，其间，要充分完善市场化机制，从电力体制改革层面深化推进，力促新能源领域用整体思维实施项目开发、建设、运维。同时，要更加重视新能源关联产业和传统能源产业协同发展，持续提升新能源的自主性和市场竞争力，为我国经济社会高质量发展提供坚实的能源支撑。
中国煤炭工业协会党委委员、副会长张宏认为，“十五五”时期是我国实现碳达峰的决胜攻坚期，党的二十届四中全会明确提出，要加强化石能源清洁高效利用，推动能源消费绿色化低碳化。在张宏看来，“十五五”时期，煤炭消费将进入峰值平台期，煤炭发展将从“增产保供”进入“控量提质”的新阶段，煤炭利用将由燃料向原料与燃料并重转变，必须加快推进数字化绿色化在煤炭全产业链中的深度融合与创新应用，推动形成低碳循环、多能耦合发展的煤炭清洁高效利用体系。
由此可见，“十五五”时期，我国势必持续加速传统能源结构的低碳转型。
“如何更加科学、高效实现低碳转型，正是我国能源系统面临的核心问题。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受中国经济时报记者采访时表示，我国能源结构长期以煤炭为主，低碳转型压力巨大。而低碳转型的关键，正在于构建新型能源体系，即以风电、光伏等清洁能源为主导。他强调，“其中，在碳达峰碳中和目标倒逼下，电力系统加速推动清洁低碳化绿色转型是不可逆的趋势。目前，清洁能源发展面临的主要瓶颈是消纳难题。”
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全方位提速构建新型能源体系
新型能源体系是以高比例新能源供给消纳为目标、以电网为骨干平台，深度融合多元储能、智能调度与先进信息通信技术的新型能源基础设施系统。
中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌认为，新型能源体系的首要特征是能源结构的根本性转变，具体表现为“低碳化”与“电气化”两大趋势。他指出，能源结构低碳化是转型的核心任务。“十五五”时期，我国能源结构将加速推进化石能源消费占比超80%的降低进程，预计到2030年，非化石能源消费比重将达到25%—27%，到2035年将达到30%以上。能源利用电气化是能源结构转型的另一重要趋势。未来，能源系统将是一个高度电气化的系统。林卫斌认为，今后，能源系统与电力系统的边界将高度重叠。
“减少对传统化石能源消费依赖，要让绿色能源广泛用于发电，从而减少煤炭和石油等化石燃料的消耗。”中国科学院院士、清华大学教授李亚栋在接受中国经济时报记者采访时介绍，有效利用太阳能、风能、地热能、潮汐能等可再生能源，对于实现碳达峰碳中和至关重要。对此，李亚栋强调，这需要加速构建新型能源体系，从发电到储能、从存储到消纳，全方位地实现能源消费在时间和空间上的优化配置，进而加速构建更加绿色的能源结构。
其中，扩大绿电应用是加快新型能源体系建设的重要环节。绿电即绿色电力，将风能、太阳能等可再生能源转化为电能。扩大绿电应用可增加可再生能源消纳，促进新能源产业发展，满足清洁能源需求，降低碳排放。而国家此前出台的“绿电直连”“零碳园区”等政策，正旨在为扩大绿电应用提供支持。
新型能源体系建设的基础设施涵盖多个方面，扩大绿电应用还要与储能系统高效、科学布局一体推进，以此提升电力系统稳定性。在林伯强看来，全方位构建新型能源体系，既能优化能源资源配置与高效输送，满足多样化能源需求，又能从源头上减少对化石能源依赖，降低碳排放，为生产生活绿色低碳化提供根本保证。同时，新型能源体系也是经济转型和高质量发展的新引擎，可带动相关产业链上下游行业发展。
林伯强表示，“十五五”时期，要坚定不移地力促能源转型、深入推动经济社会发展全面绿色转型，这将为新能源发展带来新的机遇。他强调，当前，新能源发展还面临着市场竞争力不足、自主发展能力有待提升等问题，迫切需要转变新能源开发、建设和运行模式，实现从“单兵作战”向集成融合发展的转变，以应对挑战，实现可持续发展。
