“今天听了省政府工作报告，感到非常振奋！”四川省政协委员、甘孜州政协主席雷建平高兴地说，“特别是报告中提到‘稳步实施高寒高海拔地区集中供暖供氧工程’，正好与我的提案高度契合。这对高海拔地区干部群众来说，真是个天大的好消息！”
海拔高含氧量低
亟需解决供暖供氧问题
雷建平是土生土长的甘孜人，他在当地工作生活已近60年，长期在理塘县、甘孜县等高寒高海拔地区工作，对当地的艰苦环境十分了解，“甘孜州平均海拔3500米以上，全州93个建制镇中60个海拔在3000米以上，占比64.5%，色达、石渠、理塘县城海拔高达4000米；全州年平均气温7.8℃，极端最低气温-46℃，年平均气压小于750百帕……是四川海拔最高、气候条件最恶劣的地区。”
图为雷建平（右二）在甘孜州石渠县调研。该县县城海拔在4100米以上，是四川最偏远的区县。
雷建平说，加上远离油气能源基地，山高路远，天然气发展滞后，千百年来全州农牧民沿袭着牛粪烧火、砍柴烧火等用能、取暖习惯。甘孜州平均含氧量只有成都平原的50%-60%，干部群众长期在高原高寒环境工作生活，导致高原性心脏病、肺源性心脏病、肺水肿、脑水肿、包虫病、白内障等高原性疾病多发，绝大多数干部群众身体长期处于亚健康状态，亟需解决高原健康用氧问题。
图为甘孜州政协工作人员前往德格县的路上。
图为石渠县干部用房。
据了解，甘孜州第十二次党代会以来，州委州政府举全州之力，大力实施以供气供暖供氧为主要内容的“城镇宜居工程”，按优先覆盖教育卫生、养老抚幼等机构的思路，结合条件艰苦程度，分海拔3200米、2900米、2600米，有序解决城镇供气供暖供氧问题。
“全州累计规划18个县（市）供气项目，计划投资11.1亿元；17个县（市）供暖项目，计划投资80.8亿元，新增城镇供暖面积691.6万平方米；15个县（市）供氧项目，计划投资34亿元，新增城镇供氧面积377.8万平方米。”雷建平介绍，甘孜州现有城镇供气供暖供氧企业用电，一般按照工商业电价执行，均价0.69元/千瓦时，远超西藏、青海0.28元/千瓦时左右的价格。根据2022年运行情况折算，城镇供暖工程用电费用“太阳能+电锅炉”每月11.7元/㎡，空气源热泵每月6.6元/㎡；供氧设施用电费用每月2.4元/㎡，用电成本居高不下，约占群众供暖供氧使用成本的77%，出现群众“需求大、使用难”困境。迫切需要更高水平的集中供气供暖。
恳盼政策支持
给予补贴优惠
在四川省政府工作报告关于“推动城乡融合发展”的论述中，雷建平委员看到了“稳步实施高寒高海拔地区集中供暖供氧工程”的内容。
“之前我撰写了《关于给予高寒高海拔城镇供气供暖供氧政策支持的建议》的提案，正好高度契合，真为当地干部群众感到高兴！”
雷建平给出了三点建议。“一是给予集中供暖政府补贴。”雷建平说，上世纪50年代，国务院将“秦淮线”作为集中供暖的界线，给予北方城镇供暖补贴政策。甘孜州虽位于“秦淮线”以南，但州内高寒高海拔城镇与已获得供暖补贴政策的青海、西藏等地区条件类似，甚至石渠、色达、稻城等县气候恶劣程度超过供暖补贴城市。他恳请将青藏高原高寒高海拔地区纳入冬季清洁取暖支持范围，参照“秦淮线”以北集中供暖区给予冬季供暖政府补贴。
“二是给予供气供暖供氧用电优惠。”雷建平介绍，自2019年起，青海省清洁取暖电价降至0.26元-0.28元/千瓦时，极大减轻了群众供暖用电成本。鉴于四川省甘孜州自然条件、发展基础与青海省类似，恳请参照青海省做法，研究出台川西北高原高寒地区城镇集中供气供暖供氧电价优惠政策，将城镇供暖、供氧用电价格按照资源地民生用电0.39元/千瓦时标准执行，有效降低用电成本，切实减轻干部群众负担。
“三是给予项目建设和节能改造支持。”雷建平说，根据相关文件关于“推进高寒地区县（市）集中供暖设施建设”的要求，甘孜州规划到2030年新增城镇清洁供暖面积691.6万平方米、城镇供氧面积377.76万平方米。建设资金总需求达125.9亿元，仅供暖供氧需改造公共建筑面积高达691.6万平方米、需资金19.66亿元，州县财政配套难度极大。恳请给予中央预算内投资、地方政府专项债券等支持，以及建筑节能保温改造补助政策和资金倾斜。
