12月5日，国家发改委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》)，首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。此次核价是天然气管网运营机制改革以来的首次定价，也是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。
打破条线分割
增进天然气管网设施互联互通
根据《通知》，价格核定后，国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运价率由20个大幅减少至西北、东北、中东部及西南价区4个价区，构建了相对统一的运价结构。
“跨省天然气管道运价率数量的减少，给物理层加快形成天然气‘全国一张网’建立了重要机制。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长郭焦锋在接受
记者采访时说。
他认为，这次形成了运输定价基准，有利于吸引其他主体投资运营跨省管网，加快推进跨省管网建设。从之前的“一线一价”过渡到目前的“一区一价”，化繁为简，便于操作，有利于促进全国天然气管网互联互通；也有利于政府部门对管网费率进行更加精准的监管，“放开两头、管住中间”原则的天然气“全国一张网”格局可望尽快形成。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时认为，我国一直在完善跨省天然气管道运输价格的形成机制。以前，每条跨省天然气管道的运输价格都需要经过国家发改委审核。自从国家石油天然气管网集团有限公司成立后，按区域划分跨省天然气管道运价率的难度降低，打破管网运行条线分割改革的步伐加快。
深圳大学管理学院教授秦全德在接受记者采访时认为，在“全国一张网”框架下，跨省天然气管道运输价格的相对统一，将有利于打破不同运价率对管网运行的条线分割，有利于管网互联互通，促进管道资源的合理配置，提高管网运行效率。价格核定后，管网运营效率将得到提高，有利于提升天然气管网的通道能力，促进天然气资源全国统一大市场建设。
促进天然气资源自由流动和市场竞争
据悉，自2024年1月1日起，核定西北价区运价率为0.1262元/千立方米.公里(含9%增值税)，东北价区运价率为0.1828元/千立方米.公里，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米.公里，西南价区运价率为0.3411元/千立方米.公里。《通知》还要求国家石油天然气管网集团有限公司根据各价区运价率，以及天然气入口与出口的运输距离，计算确定管道运输具体价格。
郭焦锋认为，“一区一价”对构建天然气全国统一大市场具有重要意义。运输价格形成机制趋于统一是建设天然气全国统一大市场的必要条件之一。运输价格趋于统一有助于形成全国天然气运输基准价格，进而促进全国天然气基准价格体系的形成和天然气全国统一市场的建设。
秦全德认为，“一区一价”对我国天然气市场未来的发展将会产生三方面影响。首先，有利于天然气市场公平竞争。“一区一价”有助于打破天然气市场区域壁垒，促进天然气市场公平竞争。其次，有利于天然气市场价格的稳定。“一区一价”有助于平衡不同地区间天然气管道运输成本差异，促进天然气市场价格的稳定。再次，有利于天然气市场资源配置的优化。“一区一价”将有助于促进天然气资源在全国范围内的合理配置，提高天然气资源的利用效率。
