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全国城镇燃气使用普及率达97.87%,管道老化等成燃气安全最大挑战

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2022-01-21  来源:界面新闻  浏览次数:2208
 

 

记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

 

 

2022年1月20日,应急管理部召开例行新闻发布会,发布2021年全国应急救援、生产安全事故十大典型案例,其中包括湖北十堰艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故等。

 

 

应急管理部安全协调司司长苏洁在发布会上介绍,近年来,随着我国城镇化进程快速发展,全国城镇燃气使用规模增长迅猛,用气人口目前全国已经超过6.67亿人,全国城镇燃气的使用普及率已经达到97.87%,可以说与人民群众的生产生活密不可分。在燃气使用给人们带来便利的同时,燃气安全的风险日益凸显。

 

 

2021年6月13日6时42分许,湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故,造成26人死亡,138人受伤,其中重伤37人,直接经济损失约5395.41万元。事故发生原因是天然气中压钢管严重腐蚀导致破裂,泄漏的天然气在集贸市场涉事故建筑物下方河道内密闭空间聚集,遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。

 

 

应急管理部表示,这次事故的主要教训包括:一是安全隐患排查整治不深入不彻底。涉事燃气管道改造时违规将管道穿越集贸市场涉事故建筑物下方,形成重大事故隐患。十堰东风中燃公司持续5年未对集贸市场下方河道下面相对危险的区域开展巡线。十堰市燃气主管部门先后开展多次专项整治,均未发现并排除重大隐患。

 

 

二是应对突发事件能力不足。从群众报警到爆炸发生长达1小时,十堰东风中燃公司及其现场巡查处突人员未能及时疏散群众,未按预案设立警戒、禁绝火源、疏散人群,未立即控制管道上下游两端的燃气阀门、保持管道内正压,在未消除燃爆危险的情况下向相关救援人员提出结束处置、撤离现场的错误建议。

 

 

三是涉事企业主体责任严重缺失。十堰东风中燃公司对130次燃气泄漏报警、管道压力传感器长时间处于故障状态等系统性隐患熟视无睹;任命未取得执业资格考核合格证的人员分管安全生产工作;任命从未参加过业务培训,不了解巡线职责,不会使用燃气检漏仪的人员担任巡线班组负责人。

 

 

四是安全执法检查流于形式、燃气管理部门对燃气企业执法检查121次,但未对违法行为实施过一次行政处罚。

 

 

苏洁介绍,除了湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故,去年在大连9月10日、沈阳10月21日还发生了一些较大事故。其他地方也陆续阿生爆炸、泄露等事故。

 

 

这些事故的发生反映了燃气安全事故已经进入多发、频发阶段。目前,燃气在我国已经进入大规模使用时期,而且使用的管道大都是20年前建的,管道老化、老旧,此外,包括新建管道规模也在不断扩大,这是我们面临的最大挑战。”苏洁表示,据初步统计,现在全国已经有近10万公里燃气管道出现不同程度的老化,再加上当时建设标准也比较低,日常维护、保养、更新不及时,安全风险非常大

 

 

此外,燃气事故暴露出一些地区、部门和企事业单位在落实燃气安全主体责任方面还有很大差距,特别是一些地方燃气经营许可下放到基层之后,相应的监管力量、监管执法能力水平都没有与之相适应,执法"宽松软”,严格不起来、落实不下去在各地都不同程度存在,所以导致燃气安全问题集中暴露。

 

 

苏洁介绍,应急部会同住房城乡建设部等部门研究制定了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》(简称《方案》),已经以国务院安委会的名义印发

 

 

《方案》将着力开展对六个方面的重大风险和安全隐患进行整治,包括整治燃气经营环节方面的重大安全风险和隐患;以餐饮等公共场所为重点的重大风险和隐患整治;对一些老旧小区存在的安全风险和重大隐患进行整治;排查燃气工程施工建设方面存在的重大安全隐患;对燃气管道设施等方面存在的安全隐患进行整治;对燃气灶具,包括软管、接头、报警器等不符合现在的要求,或者质量达不到要求,容易产生泄漏、老化等进行整治。

 

 

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利在新闻发布会上还通报了2021年全国自然灾害和安全生产形势。

 

 

据统计,2021年,全国各种自然灾害共造成1.07亿人次受灾,因灾死亡失踪867人,倒塌房屋16.2万间,直接经济损失3340.2亿元,与近5年均值相比,分别下降28%、10.4%、18.6%和5.5%。

 

 

2021年,全国安全生产形势持续稳定向好,总体呈现“两个下降、一个基本持平、一个零发生”的特点,即:事故总量持续下降、较大事故同比下降;重大事故基本持平;未发生特别重大事故。全年共发生各类生产安全事故3.46万起、死亡2.63万人,与2020年相比,分别下降9%、4%。

 
 
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