在本届全国两会上，全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林提交了《关于对实体企业恢复实施银行贷款借新还旧政策的提案》与《关于遏制高利贷，降低实体经济融资成本的提案》，意在推动监管层重视政策调整和创新，以金融力量大力扶持实体经济。而另外一份提案，《关于加快建立和发展天然气战略储备的提案》，则是希望国家重视加强天然气储备能力。
自2003年以来，薛光林已连续四次当选全国政协委员，先后提交了数十份有关金融、能源、产业结构调整的提案，据其介绍，这些提案都得到了国家相关部门认真回复，还有不少在国家经济主管部门后续的政策制定中一一得到落实。
建议1：对实体企业恢复实施银行贷款借新还旧政策
所谓借新还旧是指银行对于贷款到期（含展期后到期）后不能按时收回，且能够正常结息的企业，又重新发放贷款用于归还部分或全部原贷款的行为。
薛光林介绍，作为本世纪初我国银行业的一项重要制度创新，它对于整个银行信贷乃至银行的经营产生了广泛而深远的影响。到2010年，银监会发布了《流动资金贷款管理办法》，以科学的贷款期限管理替代借新还旧政策，这是银行业精细化管理的需要。
但是，如今经济周期低位下行，实体经济处于市场环境转差，经营压力增大，市场资金趋紧的状况，符合当初借新还旧政策出台时的市场状况，实体经济急需银行支持，解决当前困境。“因此，银行业也需要与时俱进，根据需要，及时恢复执行借新还旧政策，顺应经济周期，扶持实体经济发展。”
薛光林称，有些实体企业，生产经营正常，能按时支付银行贷款利息，只是由于市场环境原因，导致资金紧张，流动性出现问题。如果还是要求企业必须先还本付息，再重新续贷，或还旧借新，坚持所谓“有借有还，再借不难”，这客观上就已经加剧了实体企业难以为继。于是，一些民营企业只能从社会融资机构借入短期、高成本的过桥资金，或者干脆借入民间高利贷，让企业走上“不归路”。
建议2：有必要在银行体系彻底清查信贷资金的流向
薛光林在另外一份提案中认为，高利贷的资金除了近年兴起的互联网平台吸收大众资金之外，主要的资金来源追根到底还是来自于银行体系。在银行对商业回报重视程度越来越高、信贷绩效考核越来越严的情况下，银行是不愿意给中小实业企业、制造业企业、劳动密集性加工性企业增加放贷的。这就客观上给民间高利贷提供了生存土壤。但这也已经严重干扰了中央货币政策的有效性。资本无法流动到实业，而是被抽到了以钱赚钱的渠道，即使国家降息降准，钱还是跑到了银行表外，通过信托、租赁、理财、小贷公司放高利。
因此，薛光林认为，有必要在银行体系彻底清查信贷资金的流向，打击各类金融掮客，关闭形形色色的表内表外资金通道，堵住高利贷的资金供给源头；其次，彻底清查社会融资平台的资金来源以及利率水平，确保符合监管，合规经营；第三，对于司法解释民间借贷，“利率可以超过法定基准利息率的四倍”，建议尽快修改降低倍数，制定高压红线，压缩高利贷的经营空间；第四，要进一步加大金融改革和金融服务实体经济的力度，为实体经济创造便利的融资通道，进一步为实体企业，特别是民营实体企业降低融资门槛，给有生存发展潜力的企业提供发行企业债券、上市融资等直接融资途径，提高民营实体企业的融资便利和降低融资成本。
建议3：应加快建立和发展天然气战略储备
薛光林在另外一份《关于加快建立和发展天然气战略储备的提案》提出，天然气作为一种清洁能源，但我国天然气战略储备发展相对滞后，难以保障天然气安全平稳供应，特别是近几年“气荒”屡次出现，抓紧建立和发展天然气战略储备和调峰储备、保障天然气供应安全和国家能源供应安全、满足人民群众不断增长的生产和生活需要已经势在必行。
薛光林介绍，目前中国没有一个统一的天然气战略储备体系，从保障国家能源安全出发，可参照国家石油战略储备模式，统筹考虑，尽快建成一定规模的国家天然气战略储备，形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体，以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系，同时增加储气规模、形成地下与地上相结合的储库系统。
薛光林建议，国家有必要大力推动天然气储备建设，在此基础上，建议相关部门尽快建立适合我国实际的天然气战略储备管理模式，比如成立国家天然气储备中心，负责国家天然气储备基地规划、建设和管理，承担天然气战略储备收储、动用任务；尽快出台建设天然气储备的相应法规，明确支持政策；并逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体，鼓励有能力的民营企业参与建设和投资；同时，利用金融工具，提升战略储备体系商业化运营管理水平；发挥储气库的商业和金融功能，逐步放开价格管制，建成储气服务交易市场和天然气现货、期货交易市场。
