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2017年油气改革按下“快进键”

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2017-01-10  浏览次数:518
     2017年,注定是一个需要想象力的年份,一幕幕有关改革的大戏或在这一年达到前所未有的高潮。
 
     1月1日,中国石油天然气销售南方分公司正式挂牌运行,标志着中石油天然气销售体制改革又迈出重要一步。公司主要以中石油西气东输销售公司负责的西二线东段、忠武线销售机构为基础组建,负责广东、湖北、湖南、江西、海南五省及香港特别行政区的天然气销售业务。
 
     事实上, 按照中央深化国有企业改革和国家油气体制改革的有关要求,早在去年11月,中石油天然气销售业务就决定实行“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司—省级天然气销售机构”管理体制架构,成立5个区域天然气销售分公司以及福建分公司,推动天然气管输和销售业务分离。
 
     作为中国最大的天然气生产销售商,此举意味着中石油为适应国内天然气市场竞争格局改变、持续推动天然气业务增长做出的变革。
 
     此前,2015年12月20日的中石油全面深化改革领导小组第十五次会议通过了《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》,公司要通过市场化机制促进集团公司整体协调发展。混合所有制改革将做好分类指导,坚持“突出主业、优化结构、搞活机制、提高效益”原则,实现国有资产保值增值。改革的意味甚显浓烈 。
 
     而另一家石油巨头中石化近期也频传有关改革的消息,旗下最大的油田——胜利油田召开承包经营试点实施方案讨论会,有14家单位被确定为承包经营试点。将对试点单位下放一定的经营管理自主权,探索小油气块、油气田、边远区带承包经营模式。
 
     其实,早在两年前,中石化就已在销售板块启动混合所有制改革,而中海油近年也在内部实施炼化板块重组等一些业务改革。
 
     无疑,这些年一直在“高速公路”上奔跑的石油业又驶入一个新的加速度时期,而眼下正处低油价“泥潭”,并将长期处于这种状态,改革正是关系其生存发展最有力的推进剂。
 
     不久前召开的2016年中央经济工作会议则强调,混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,并明确要求要在电力、油气、铁路等领域迈出实质性步伐。
 
     “千呼万唤”,诸多业界人士这样形容迟迟未落地的油气体制改革方案,上游勘探开发、中游油气管网等备受关注的改革焦点都将在2017年明晰。
 
     值得注意的是,一些业内人士也表现出对改革的隐忧,中国投资协会能源研究中心副理事长曾兴球认为,改革是一场系统工程,应在科学的顶层设计的指引下逐步推进,企业是改革的具体实践者,企业试点的意义值得肯定,但要达到改革的目标更需要国家层面强力推动,而目前行业的新方位并不是很清楚,企业在一些具体的改革细则方面也尚不清晰。
 
     中国石油大学(北京)工商管理学院教授刘毅军认为,石油行业体系庞大,关系复杂,应区分对待整个产业链的改革,需要国家、相关部门和企业的共同推进。上游改革可能会缓慢,低油价时期,合作内容、投资者的意愿、投资收益率等因素都会影响改革的成效。另外,从国际惯例来看,石油行业并没有成熟的资产流转经验。而中游管网业务也需要过渡期,从目前来看,一些投资项目收益尚不明晰,一些基干管网仍需投入。下游因为雾霾等因素的影响,可能会采取一些强制改革措施,而这些则需要政府和相关部门来推动。
 
     舟楫相配,得水而行。显然,要让改革真正进入“深水区”,完全依赖政府,无力将之激荡搅活,仅靠企业单兵突进也难全其功。
 
     2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。石油行业不仅需要科学有效的行动指南,更需要切切实实的行动,而改革也总会在最不经意的时刻取得突破。    来源:中国能源报
 
 
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