在18日举行的“第二届亚洲页岩气峰会(上海)2012”上，中国华电集团油气公司总工程师杨堃表示，中国页岩气资源量丰富，但勘探开发仍面临四大瓶颈，应及时解决以进一步促进中国页岩气勘探开发的健康发展。
杨堃介绍，首先，中国页岩气资源落实存在难点。国内主要页岩气矿权与常规油气矿权重叠，国内石油公司主要精力在常规油气领域，每年在非常规油气勘探领域的投资较小。目前对外公开招标的空白区块多为盆地边缘或过渡区块，页岩气保存条件相对较差。
第二，水资源瓶颈。页岩气压裂属于大规模水力压裂，一口水平井压裂往往需要2万左右立方米的水量，对水资源要求较高。在中国页岩气储量较丰富的西部地区和华北地区，页岩气开发大量用水与当地水资源紧缺容易形成矛盾。
第三，政策瓶颈。目前虽然国土资源部、国家能源局、国家发改委等部门正在制定页岩气开发政策和监管政策，但还没有真正出台“宽进宽出”的页岩气资源流转政策，市场化机制仍不健全。此外，页岩气开发还没有出台相关的优惠补贴政策，也没有制定相应的监管机制。
第四，页岩气开采技术瓶颈。目前国内页岩气评价和勘探开发大部分技术和手段都能够国产化，特别是钻井生产能力、压裂设备制造能力基本满足需要，技术服务能力也基本满足需要，但钻井导向工具、微地震监测技术、完井和压裂的井下工具如速钻桥塞、裸眼封隔器等依赖国外。
