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纳布科天然气管道项目仍存变数

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2009-07-15  作者:国际在线  浏览次数:635

    纳布科天然气管道
    土耳其与保加利亚等纳布科天然气管道项目5个主要过境国7月13日在土耳其首都安卡拉签署了该项目政府间协议。分析人士认为,尽管协议的签署标志着争论多年的纳布科项目已进入正式实施阶段,但由于在天然气供应方、融资和安全方面仍存在诸多变数,因此,这一项目的未来前景仍不容乐观。
  纳布科天然气管道项目计划由欧盟投资,管道从里海地区的伊朗开始,经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利,在奥地利结束。管道建成后,将改变目前欧盟国家天然气供应依赖俄罗斯的局面。当天,纳布科项目5个主要过境国的政府总理,欧盟、美国、格鲁吉亚、阿塞拜疆和伊拉克等项目相关国家或国际组织领导人参加了签字仪式。欧盟委员会主席巴罗佐在签字仪式上表示,纳布科项目在加强欧洲能源安全的同时,也将增近欧洲与土耳其及项目相关国家的联系。保加利亚总理斯塔尼舍夫表示,保加利亚人民在今年1月的俄乌天然气危机中经历了极不愉快的日子,纳布科项目签字仪式从政治和经济两方面鼓舞了人心。据悉,上述政府间协议对过境费分配等项目建设、经营与管理的原则性问题进行了规定,有助于进一步加快项目的实施。而在未来一年时间里,项目相关承建公司还将分别与项目有关各国签署建设协议,为项目的最终实施扫清障碍。
  在美国的支持下,欧盟早在2002年就提出了纳布科天然气管道项目,预计该管道总长近3300公里,投资总额约为109亿美元,年输送天然气能力达310亿立方米,计划于2011年动工,2014年开始投入运营。由于种种原因,这一项目一直处于讨论阶段。2008年12月,俄罗斯与乌克兰之间爆发天然气争端,让严重依赖俄天然气供应的欧洲国家充分领教了俄“能源大棒”的威力,而今年6月初,俄罗斯再次警告俄乌天然气争端可能再度上演,这使欧洲国家不得不加快纳布科项目的实施步伐,促使相关国家签署了该项目政府间协议。
  虽然已经初唱凯歌,但天然气供应方和融资方面存在的变数仍可能影响纳布科项目的最终结果。长期以来,纳布科项目缺少供应方是公开的秘密。由于受到俄罗斯的压力,项目供应方阿塞拜疆一直举旗不定。阿塞拜疆一方面表示有足够天然气供应纳布科项目,另一方面却表示,不支持项目绕开俄罗斯进行铺设的计划,而这是欧盟和美国绝对不能同意的。今年6月,俄罗斯还向阿塞拜疆提出按照欧洲定价方法收购阿全部天然气的诱人建议,无疑将进一步影响阿方的最后决定。此外,与阿方隔里海相望的土库曼斯坦近日宣布准备向纳布科项目提供天然气。但是,由此产生的跨海运输费用和风险却难以避免。而伊拉克、埃及、哈萨克斯坦和卡塔尔等其它潜在供应方虽然纷纷对项目表示支持,但它们或是安全形势不理想,或是地理位置不适宜,只能是项目的“未来考虑对象”。
  纳布科项目融资难的问题也将在一定程度上影响项目的最后实施。目前,项目仅获得了欧洲复兴开发银行提供15亿美元货款的承诺,其资金缺口仍有数十亿美元。此外,纳布科项目所经过的高加索地区的安全形势也是影响项目的重要因素。俄罗斯与格鲁吉亚的直接军事冲突虽然已经过去一年之久,但可能的战争危险却远未散去。如今,俄格在边境地区的摩擦仍时有发生,这对于项目的安全来说可能是致命的。最后,对于纳布科项目前景的怀疑还来自项目本身。即使项目顺利竣工,其年输送能力也只能满足欧洲天然气需求的5%,而欧洲40%的天然气需求仍依赖俄罗斯,部分中东欧国家的依赖甚至达80%。如果再考虑到计划向欧洲年运输300亿立方米且已签署建设协议的“南流”项目,就会让人们很自然地对纳布科项目能否真正实现其初衷打上问号。
 
 
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