芦山县芦阳片区开展小区排水防涝能力提升工程 图片由芦山县住房和城乡建设局提供
“以前，小区老管网动不动就爆管，说停水就停水。现在，管网改造完成，爆管少了、水压稳了，拧开水龙头，清水源源不断，日子舒心多了。”11月1日，芦山县芦阳街道石羊小区居民赵宏站在自家阳台，拧开自来水龙头，看着汩汩流淌的清水，欣喜地说着管网改造带来的真切变化。
这一幕，是雅安全面推进地下管网升级行动的鲜活缩影。深埋地下的“里子工程”，持续为民生幸福加码，为城市长远发展筑牢根基。
秋季的雅安城区，道路施工段机器轰鸣。挖掘机缓缓破开路面，工人弯腰清理旧管道里的淤泥；摊铺机、压路机轮流作业，新管道精准对接、严丝合缝。街巷沟槽里焊花飞溅，崭新的供水、排水、燃气管道一点点铺进城市肌理。一场地下“生命线”的系统性革新，正把城市看不见的短板补齐，让雅安高质量发展的“里子”愈发扎实。
地下管网是城市运行的血管与神经。雅安老旧小区大多建成于上世纪八九十年代，经年累月之下，供水管网锈蚀穿孔、雨污管道淤堵脱节、燃气管网老化开裂等“城市顽疾”层出不穷。反复停水、雨季内涝、用气隐患，不仅扰乱居民日常起居，更不断削弱城市安全韧性。
民之所忧，政之所向。雅安锚定城市更新主线，把供水、排水、燃气、污水老旧管网系统性改造摆在突出位置，把地下隐蔽工程改造成效，作为衡量民生获得感的硬性指标。
摸清地下家底
告别“头痛医头”
连日来，雅安中心城区雨城大道改造现场，技术人员手持管道声波探测仪，沿着开挖沟槽仔细巡检。“过去管网改造大多是哪里爆裂就抢修哪里，修完没多久又出新问题，反复开挖路面，扰民又浪费资金。”施工现场，雅安市住房和城乡建设局相关负责人蹲在管道坑边，指着图纸介绍，现在先做全面体检，逐条摸排中心城区存量供水管网，标注清楚管线走向、老化等级、病害点位，建立一整套问题清单，按照轻重缓急分批整治。
依托城市体检制度，雅安把管网隐患排查与道路改建、片区更新一体谋划，精准治理管网漏损、雨污混接等历史遗留问题。经过靶向整治，中心城区供水管网漏损率较改造前大幅下降，水资源浪费得到有效遏制。
“按照住房和城乡建设部‘先体检后更新、无体检不更新’的要求，地级城市全面铺开城市体检，体检成果直接对接城市更新项目。”该负责人告诉记者，顺应政策导向，雅安搭建起“普查—诊断—建档—整治”全链条闭环体系，对全域地下管网开展普查体检，同步搭建动态信息台账，做到摸清一段、改造一段、管护一段，杜绝盲目施工。
“十四五”期间，全市累计新改建地下管网超1000公里，城市安全韧性稳步提升。但历史欠账依然沉重：服役超过20年，存在暗漏、破损的老旧供水管网超900公里。老城区、自建房片区管线建设年代杂乱，雨污私接乱排、管道错口脱节等隐患底数不清，长期陷入被动抢修的困局。
被动维修，代价远不止反复破路施工。每年汛期，芦山县石羊小区居民都会上演“出门蹚水”的窘境。原有平口混凝土管道年久塌陷，雨水收水井数量不足，大雨一到，路面积水漫过脚踝。“以前一遇暴雨，家门口就变成水塘，出门必须穿雨靴。这次改造把细管子换成粗管，新增上千个雨水口，如今遇上再大的雨，积水也能快速排走，我们心里踏实多了。”居民陈静指着焕然一新的排水井感慨。
燃气管道隐患同样牵动千家万户。视线转向天全县始阳镇，这里依山而建，户内软管老化、老旧机械表计量不准，存在安全风险。10月29日，新村社区的民居厨房里，施工人员俯身趴在灶台下方，手持燃气检测仪逐段检测管线接口，一点点排查泄漏点，逐户更换锈蚀管件。“这次整治148处隐患点，改造7362户户内老旧管道，更换4505台老旧燃气表，同步升级15．27公里市政燃气管网，总投入8667万元。”项目施工负责人介绍，换上新表、消除漏点后，居民用气安全感明显提升。
从供水爆管、雨季内涝，到燃气泄漏、污水外溢，各类管网病害各不相同，病根却高度一致：碎片化抢修治标不治本。
为此，雅安改变“坏一处修一处”的旧模式，严格执行“先体检后更新”工作机制，全面开展地下管网专项排查，对存量管线进行隐患检测、状态评估，形成清晰的项目改造计划清单。
“过去改造凭经验，现在改造靠台账。先通过技术体检锁定隐患，再确定改造优先级。”雅安市住房和城乡建设局相关负责人介绍，目前，全市形成“体检识别—台账管理—项目生成—资金对接—分批实施”闭环机制，让每一段管网改造都精准对症，避免重复投资。
雨城区周公山片区污水处理项目正是其中典型。项目分两期推进：一期建成日处理2000吨污水的处理站；二期新建13．57公里配套污水管网，增设4座提升泵站，全线加装物联感知设备，总投资5000万元。“以前污水管网不通，污水时不时漫到路面，一到夏天臭气熏天。管网全线贯通后，污水全部应收尽收，环境清爽了，周边文旅发展也更有底气。”附近村民周军姚笑着说。
管网体检不是一次性工程。目前，雅安中心城区及六个县全部编制完成《地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，后续将根据国家政策、项目成熟度动态调整建设时序。全市组建地下管网规划建设专班，实行“一张网统筹、一名领导分管、一个部门牵头、一套专班推进”，管网更新告别部门单打独斗，形成全市统筹“一盘棋”。
抢抓政策窗口
项目储备先行
地下管网改造，资金是关键支撑。国家“六张网”基础设施建设战略，将城市地下生命线工程列为重点支持领域，超长期特别国债、中央预算内投资、地方专项债等多条资金渠道持续发力。
雅安牢牢抓住政策窗口期，提前谋划储备项目。“十五五”期间，全市储备地下管网项目200个、总投资超160亿元，其中73个项目打包纳入全省“六张网”项目库。2026年，38个存量改造项目已开工28个；5个项目成功争取超长期特别国债“两重”资金1．58亿元，15个项目落地专项债券3．38亿元。
“不能等资金到位才启动项目，必须把前期勘测、方案编制、立项审批做深做细，资金一到位就能立刻开工。”雅安市住房和城乡建设局负责人道出项目推进经验。
建好更要管好
筑牢长久韧性
更换新管道，只是补齐地下短板的上半场。管线更新完毕，如何实现长效管护，是城市更新必须答好的后半道考题。
目前，雅安管网运维仍停留在传统模式：依靠人工定期徒步巡检，大多只能做到故障出现后紧急抢修。燃气、供水、排水主干线上，物联感知设备布设稀疏，覆盖面有限，无法实时捕捉管道压力、流量、渗漏数据，风险预警能力严重不足，很难做到防患于未然。
短板就是攻坚方向。雅安正在加快推进城市生命线智慧工程，在供水、排水、燃气、污水关键点位批量布设物联网监测终端，搭建一体化智慧监管平台，实现管网运行数据实时上传、隐患自动预警、突发事件一键调度。
近日，在周公山污水项目、天全县始阳片区排水防涝项目中，6套智能感知设备同步落地建设。监测探头埋入地下，全天候紧盯管道水位、管体沉降、气体泄漏等异常情况。管网运维正在从“零星点位布设”迈向“全域系统覆盖”，从被动抢险，转向主动预判风险。
城区街巷施工沟槽接连铺开，焊花此起彼伏，新管材、新表具陆续落地。零散的施工现场，串联起一张全域统筹的地下管网大网。截至当前，全市8000多公里地下管线平稳运行，稳稳保障城乡生产生活秩序。但管网底数不清、老旧管线存量大、智慧化运维滞后等深层次问题，依旧制约着城市安全底座。
如今，优质自来水稳定入户，高层住户不用错峰用水；雨季路面积水快速排空，居民出行告别蹚水难题；燃气管网配上智能监测，漏气隐患实时预警，家家户户安全感持续提升。随着供水、排水、燃气老旧管网迭代升级，潜伏在城市地下的安全隐患逐一清零，群众幸福指数持续攀升，城市地下根基更牢、抗风险能力更强。
当一根根崭新管道在城市深处不断延伸，雅安正在铺就的，不只是地下管网更新的工程脉络，更是民生安稳、城市韧性、产业提质的发展脉络。城市地下“里子”越扎实，高质量发展的底子才能越稳固。
