哈国这场骚乱的导火索是因为民众不满天然气价格上涨,可哈国作为油气大国,国内的油气非常便宜,就算天然气涨幅较大,却仍比世界大多数国家要低,那为什么哈国民众会有如此激烈的反应?
而我们很多国人则担心哈国的骚乱是否会影响到我国的能源安全,毕竟哈国也是我国重要的油气来源国。
并且中国和哈萨克斯坦之间还建有中哈原油管道、中哈天然气管道和中哈石油管道等多条管道。
其中,中哈原油管道全线总长2800多公里,设计年输油量2000万吨,被誉为“丝绸之路第一管道”;而中哈天然气管道则是长达一万公里的中亚天然气管道的重要组成部分,在中国境内与“西气东输”线路连接,影响超过三分之一的中国人。
那么哈国骚乱会影响到中哈之间的油气输送吗?为什么哈国作为油气大国,却会存在“能源短缺”现象?还有为什么说哈国的油气收益,都落入了西方资本的口袋?
大家好,今天就让我来说说哈国骚乱对中国能源安全会带来怎样的影响,以及哈国能源产业存在的畸形现象。
哈萨克斯坦是世界最大的内陆国,是中亚五国之一。哈国有着丰富的油气和矿产资源,他每年油气出口创收占总出口50%以上,并且占GDP21%左右。
而中国是哈国油气主要的出口目的地。
到2021年7月,被誉为“丝绸之路第一管道”的中哈原油管道已经累计安全运行6700多天,实现向中国管输原油1.47亿吨,其中,2021年上半年就向中国输送原油545.5万吨。
哈国也是中国进口管道天然气的重要来源国,在2020年仅次于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦,排世界第三。
那么哈国这次骚乱,会影响到中国的能源安全,让中国油气价格大涨吗?
像在2020年2-3月,哈萨克斯坦就曾减少了对中国的天然气出口,消息出来后,也曾一度引起了民众对天然气是否会涨价的担忧,甚至让不少民众连夜排队去购买天然气。
不过其实我们并不需要过分担忧,哈国这次骚乱,对于中国能源安全来说,影响并不大。
首先,就天然气而言,中国现在对外依存度达到了46%,是世界最大的天然气进口国。但中国进口的天然气,主要是液化天然气,就是通过海路,用LNG船从外国进口的液化天然气,像从哈萨克斯坦等中亚国家通过管道进口的天然气其实并不占多数。
比如在2018年,中国液化天然气进口量为5300万吨,占到了天然气进口总量的59%。
而虽然中国从哈萨克斯坦进口的天然气数量不算少,但是相对中国每年天然气的庞大消耗量,占比却并不大。
比如2019年,中国天然气表观消费量为3064亿立方米,而从哈国进口的数量约为69亿立方米,占比只有约2%左右。
在管道天然气方面,虽然2020年哈国出口中国的管道天然气量排世界第三,但是比起排第一的土库曼斯坦,却也有着巨大的差距,还不到土库曼斯坦的1/6。
而除了天然气,石油也是差不多的情况,虽然哈国出口中国的原油数量不算少,近几年每年约有1000万吨左右,但占比却不算大。像这几年,中国每年原油进口量都超过了5亿吨,哈国的占比也只有在2%左右。
所以就算哈国对中国出口的油气完全断了,也不会对中国的能源安全带来太大的影响。
事实上,在这次哈国骚乱期间,中国国内的石油天然气价格也一直保持稳定,并没有出现多少波动。
而在2020年2-3月,哈国减少了约25%的对中国的天然气出口量,其实也是缘于中方这边的要求。当时中国受新冠疫情冲击,工业生产受到影响,所以才要求哈国暂时减少对中国的天然气的出口量,之后对中国天然气价格也没有产生多大的影响。
而且哈国这次骚乱虽然比较严重,但是在中俄等国帮助下,到目前为止,骚乱也已基本平息。
哈国这次骚乱也主要集中在阿拉木图等重要城市,而中哈油气管道,还有中国企业在哈国的石油开采项目,则基本都是在远离大城市的偏远地区,并且也有既定的保障措施,所以都没有受到太大的波及,中哈油气输送也自始自终都没受到太大影响。
而虽然这次哈国骚乱的导火索是因为天然气涨价,但其实哈国天然气不是一下子涨上去的。
从2019年哈国就开始向在电子交易平台上销售液化气进行分阶段过渡,当时哈国还只有5%的燃料通过这种市场机制销售,其余的销售则按国家规定的价格进行。
到了2021年,能源的“市场化组成部分”已增长到70%。而哈国还计划在2022年完全通过电子平台实施能源销售,以摒弃政府对能源的人工价格监管。
这成为了哈国加油站燃料价格上涨的主要原因之一,整个2021年哈国的液化气价格就一直在往上涨,尤其自秋季开始涨得越来越快。到了2021年10月份,哈国加油站的平均价格已经接近每升90坚戈。
而从2021年下半年开始,民众对天然气上涨也是越来越不满。在元旦当天,哈国政府正式开始实施“取消液化石油气价格管制”的决定后,民众情绪终于爆发,并快速形成了波及全国范围的骚乱。
可说起来,就算是元旦后,哈国液化天然气价格涨到了每升120坚戈,折合人民币也才不过是1.5元左右,比起俄罗斯国内的天然气价格还要低,更不要说像德国等欧洲国家的液化天然气价格都超过了15元每升,几乎是哈国的十倍。
并且眼看骚乱越来越严重,几天后哈国政府就取消了新政策,让液化天然气价格重回到了50-60坚戈每升,可以说比原来还要低。
但是民众却并不满意,骚乱也没有停息,反而愈演愈烈。
之所以会这样,除了有哈国国内外势力在背后推波助澜外,也是源于哈国能源产业的畸形发展,导致哈国大量财富被西方资本所攫取,民众的不满情绪几乎达到了极致。
表面上看,哈国的油气资源可以说很丰富,像它的石油储量就排世界第11,天然气储量排世界第22,而他的人口则还不到2000万,人均石油储量高达700多吨。
而且哈国在全球主要石油出口国中位居第9,正所谓靠山吃山靠水吃水,哈国靠着丰富的油气储备,经济曾步入高速发展期。
尤其在2003年到2013年,随着全球对油气的需求猛增,哈国也成为全球化受益者之一,人均GDP曾突破1.3万美元,也借此步入中等发达国家之列。
然而另一面,虽然哈国的油气储量和产量都很大,但是国内却一直面临着“能源短缺”的问题。
之所以会这样,首先是哈国的工业能力一直比较弱,在苏联时期,他虽然积累了一定的工业底子,但并没有掌握全面而独立的工业体系;而独立后,他走上了外向型经济路线,工业能力也没有得到显著的发展。
所以他的能源生产能力也比较弱,在油气的开采和加工等方面,都需要靠外部的支持。
而且当年从苏联独立出来后,哈国政府为了稳定民心,在国内对能源实行价格管制政策。
可以说很多年了,哈国国内的油气价格在所有欧洲和独联体国家中都是最低的。
不过因为国内价格比国际价格低很多,所以需要政府对本土石油企业进行补贴。比如根据国际货币基金组织的计算,2019年哈萨克斯坦的石油产品补贴,包括汽油、柴油补贴就将近130亿美元,人均约692美元,是整个发展中经济体的2.5倍。
可虽然这补贴很高,但相对于本土的能源公司来说,却还是远远不够。因为利润率太低,导致这些企业没有资金维护设备或者购买新设备,生产能力也是没有得到发展,甚至产量和质量还越来越低,利润率也进一步降低,于是陷入恶性循环。
比如在2015年前后,哈萨克斯坦的燃油产量还不能满足国内市场的需求,甚至还需要从俄罗斯进口汽油来弥补。
所以差步多从2019年开始,哈国政府开始尝试放开价格管制,结果包括天然气的价格都快速增长,这却引起了民众的强烈不满,甚至在不久前还引发了全国性的骚乱。
而政府也是骑虎难下,为了安抚民心,又不得不马上结束了新政策,让天然气重回到了管制时的价格。
不过哈国本土能源企业生产能力低,并不是其国内能源短缺的主要原因。
在2018年,哈国3座炼油厂进行了现代化改造,年炼油总量增长了20%,达到 1750 万吨/年,这个产量就差不多能够满足国内市场需求。
然而哈国生产的油气,大部分都没有用来满足国内需求,而是用来出口国外了。
因为国内能源价格很低,远低于国际价格,就算有政府补贴也远不够,所以很多企业都把生产的油气出口到国外去了。
看到这里,估计会有人问,那政府为什么不管?
其实哈国政府一直在管,曾多次下发油气出口禁令,可惜它根本管不住。
因为它的油气资源已经大部分被外国资本所控制,他们要把油气卖到国外,哈国政府也管不了。
比如哈国最大的能源实体——腾吉士·雪佛龙,这是一家集开发、生产和销售石油及相关产品的合资企业。
腾吉士·雪佛龙同时也是哈国最大的石油生产商,由哈国前总统纳扎尔巴耶夫和美国雪佛龙公司在1993年创立的,合资协议期限为40年,而美国雪佛龙和埃克森美孚的持股比例达到了75%。
所以哈国最大的能源公司,其实是一家美国企业。这家由美国资本控制的公司,自然更愿意把能源以更高的价格卖到哈国国外去,而不是便宜卖给哈国国内民众。
而哈国第二大能源实体卡拉恰加纳克石油公司也是一家合资企业,在这家公司的股权结构中,荷兰皇家壳牌公司和意大利埃尼公司分别占股29.25%,美国雪佛龙占股18%,俄罗斯卢克石油占股13.50%,也就是说国外资本占股就达到了90%。
所以说,虽然哈国油气储量大,甚至生产量也不小,但是大部分油气都出口国外去了,留给国内消费的只占小部分,结果导致国内能源不够用。
更为严重的是,虽然哈国油气出口占总出口50%以上,其利润也大部分被西方资本给拿走了。
像现在哈国超过三分之二的石油资源的开采权都掌握在外国资本手中,主要就是西方资本,而他所生产的石油70%流向了西方市场,同时大部分利润也流入西方国家的口袋。
所以哈国现在能源出口看起来很繁荣的样子,但是本国却没有享受到多少好处,他本土能源公司也根本竞争不过那些西方公司,无法良性发展,在西方公司的挤压下岌岌可危。
甚至在哈国,根据以前达成的协议,西方公司都不需要支付租金就能随意开采自然资源,而哈国自2008年以来石油工人的待遇却缩水越来越严重。就在新年之前,西方的石油公司还以所谓“营收需要”,解雇了4万名哈国本土工人。
而在此次骚乱的起始地曼吉斯托,首先参与暴乱活动的民众,正是大部分被腾吉士.雪佛龙公司解雇的石油工人;之后在阿特劳与警察发生混战的第二次群众集会,参与者同样大多是是失业的石油工人。
所以在哈国政府结束新政策后,哈国民众仍不满意,骚乱也愈演愈烈,很大程度上,也是对西方资本把控着哈国能源产业,导致大量财富被西方资本攫取,哈国民众却享受不到多少利益有关。
除此之外,因为新冠疫情加上货币量化宽松等因素影响,哈国的通货膨胀也高达8%以上,国内物价高涨,生活物资短缺,许多民众对此也是颇为不满,这同样是引发骚乱的一个非政治因素。
至于政治层面,现在网上有很多说法,咱们这里就不详细讨论了。