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北约东扩VS北溪二号西进,摊牌时刻,一条管道考验美俄战略想象力

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2021-12-14  来源:犀利呱  浏览次数:2311
         一切该来的终将如期而至,人类总不会创造永远不使用的东西,比如已经竣工的北溪二号。

北约东扩历时30年都尚未真正抵达俄罗斯边界,而俄罗斯竟然仅凭一条能源管道,就已经能够将势力深入到了西欧腹地。

当地时间12月7日,美国总统拜登与俄罗斯总统普京举行了一场远程视频会议,会议时长2小时,却牵动了全世界的目光。

这场视频会议有多敏感和重要呢?

从两个细节可以展现出此次会议和一般意义上的两国领导人视频会议的巨大不同:

一、美俄首脑视频会议启用“核战略专线”

此次会议,俄罗斯塔斯社披露了一则看似简单但又意味深长的细节,即普京和拜登此次会议所用的视频线路,既不是两国使用最多的“外交专线”,也不是专为两国总统会谈而准备的“元首专线”,而是一条据称“业已存在多年,但从未被使用过的‘特殊安全视频专线’。”

对美国和俄罗斯这对深度博弈快一个世纪的大国而言,还有哪一条线路是存在多年但又从未被使用过的呢?

答案已经呼之欲出,即两国为了避免核大战而设立的最后一道安全阀“核战略专线”。也正因两国尚未进入核大战的可怕预期,所以这条专线“存在多年却从未被使用过”。

这从一个有力的侧面,展现了这次会谈的与众不同。

二、美俄首脑视频会议背景中没有对方国旗

在各国的国际交往中,有一个普遍遵守、几乎不可打破的国际惯例,那就是无论是双边会谈还是多边会谈,无论是现场会谈还是视频会场,在会谈地或会场内都会摆放本国在内的参会各国的国旗,既以示隆重也以示尊重和友好。

但是这一次的美俄首脑会谈中,拜登背后摆放的是美国国旗,而普京背后则摆放的是俄罗斯国旗,两国元首背后均没有对方国家的国旗。

这种明确打破了国与国之间交往的基本原则的做法,凸显了两国已经无限接近于最后摊牌的时刻。

这种无声的姿态,展现在观者面前的印象,酷似军事冲突中的两国谈判。也唯有这种正处于敌对状态的两国,才会在元首会晤时只悬挂本国国旗,而不悬挂对方国家国旗。

“暗战”转“明战”,美俄正互相划出底线

在这场几乎已经由“暗战”转为“明战”的重要会晤中,两个大国元首又都说了些什么呢?

事实上,因为除了最开始的打招呼寒暄外,整场会谈都是处于绝对保密中,所以大量的信息都只是由两国的外交部门予以了选择性公布,但即便是这选择性公布的会谈内容,也已经足够劲爆。

美国国家安全顾问杰克·沙利文在白宫新闻发布会中表示,拜登在会谈中直视普京的眼睛说:“美国将会做2014年想做而没做的事。

克里姆林宫也发表了一份声明表示,普京要求北约做出不再东扩的法律保证。

可以很清楚地看到,美俄领导人这一次都摒弃了华而不实的外交辞令,直截了当地抛出了最核心的想法。

一个在威胁,一个在划红线,这种火药味在两个无比成熟的国际政治家口中诞生,绝不仅仅是一种表态,而是一种看得见摸得着的国家意志体现。

由此,一个隐含却无比重要的疑问诞生:

两国元首手中究竟有什么王牌?凭什么可以如此直接地给对方抛出根本无法回避也无法转圜的“最后通牒”?

站在拜登的立场,他所说的“2014年想做的事”,就是克里米亚公投并入俄罗斯之后美国想做的事。

但7年时间过去了,克里米亚如今已经牢牢掌握在俄罗斯手中,美国已经丧失了最初的先机,如今的拜登手中又有什么王牌可以对普京做出如此赤裸裸的威胁?

站在普京的立场,北约东扩伴随着前苏联1991年解体就已经开始,并不是现在才启动,并且北约东扩最疯狂的时期已经过去。

如今整整30年时间过去了,曾经的华约组织早已不复存在,俄罗斯已经丧失了最初可能的反击窗口期,如今的普京手中又有什么王牌可以对拜登划出如此不可思议的红线?

风起于青萍之末。事实上,站在世界地图前就能看出,如今美俄两国在全球的势力划分区中,唯一有重叠的部分就是乌克兰。

而国际上一浪高过一浪的俄罗斯可能入侵乌克兰的传言,似乎增加了美俄之间擦枪走火的可能性。

那么,美俄之间真的只是因为乌克兰这个国家,而打算不惜一切代价进行一场根本没有前景的热战?

乌克兰不是王牌,只是幌子

经过数十年的错误经营,乌克兰已是中西欧洲最为贫穷、落后和不稳定的土地。无论美国或北约还是俄罗斯,想得到这块土地本质上都不难,但其持有成本却都异乎寻常地高。

这也是北约东扩至乌克兰时,历时十几年都摇摆不定的根本性原因之一,也是欧盟始终没有将乌克兰吸纳进去的根本性原因之一。

2020年,面积几乎相当于两个德国的乌克兰,人均GDP已经比科索沃还要低。一般意义上的穷国,总有一些物资是不缺的。

但在乌克兰,所有物资都缺乏,从粮食到天然气,从原材料到工业产品,样样都缺。但是乌克兰人口并不少,有4158 万人,比波兰人口还多。

这样的国家,无论被任何大国占据,都将是一个巨大无比的包袱,而不是福音。

也正是基于这样的基本判断,美国专业媒体按照即便最激进的数字来评估俄罗斯在乌克兰边境的武装力量,也根本不可能占领乌克兰全境,甚至连占领第聂伯河以东的地区都悬。

反观美国也是一样,但凡是真的对乌克兰感兴趣一丁点,仅仅依靠经济和军事援助,这些年里都足以将乌克兰打造成一个军事桥头堡,但美国和欧洲对此都保持了神之同步——除了口头支持和微不足道的援助,始终原地踏步。

很显然,乌克兰既不可能是美国的王牌,也不可能是俄罗斯的王牌。

当然,这种彼此心照不宣的一致性,并不妨碍美俄双方彼此指责对方欲占领乌克兰的企图,但这些能够摆在明面上的相互指责,很显然都是烟雾弹。

北溪二号:一条管道改写大国格局

美俄之间如果只是因为乌克兰局势而进行的一场会谈,那么大可向全世界直播,最低限度可以通过会后的通报展现对于乌克兰局势的解决方向和手段。

但有意思的是,双方会后的各种表态,却似乎围绕着乌克兰但却又游离于乌克兰。

美方的会后表态,根据美国总统国家安全事务助理沙利文的说法,俄罗斯如果入侵乌克兰,那美国将会给予经济制裁,或为乌克兰提供额外防御装备。

这种面对“军事入侵”只是继续经济制裁和提供对方防御装备的说法,反过来强调了一件事:即美国不会为乌克兰出兵。

而俄罗斯会后也很直白地说,所有认为俄罗斯要进攻乌克兰的消息都是谣言。

至于美国将如何制裁俄罗斯,沙利文玩了一招“欲盖弥彰”,他既拒绝透露可能的具体制裁内容,却又犹抱琵琶半遮面地表示:

尚未投入运营的“北溪二号”管道为美国及其盟友提供了“杠杆”支撑。“如果普京希望看到这条天然气管道开通,他可能不想冒险入侵乌克兰。”

一条输气管道,就这样堂而皇之地登上了两个大国博弈的公开舞台,不了解内情的呱友可能觉得极其意外。

但事实上,一切早已注定。

9月10日,俄罗斯天然气工业股份公司董事长阿列克谢·米勒宣布,北溪二号管道全线铺设完成。

一旦北溪二号验收通气,俄罗斯每年向欧洲运输的天然气就将多出550亿立方米。

更重要的是,一旦北溪二号通气,欧洲就将再也离不开来自俄罗斯的天然气,从此以后俄欧将会因为能源而深度捆绑在一起。

届时,美国沿用数十年的“联欧抗俄”战略,就彻底被釜底抽薪,成为无源之水。反过来,俄罗斯心心念念上千年的“融入欧洲”将会跨出里程碑的一步。

北溪二号通气,则俄罗斯天然气将突破对欧洲输气半壁以上江山

多年前,当犀利呱撰文指出北溪二号最终会成为大国博弈的终极利器时,部分呱友认为言过其实,但随着这些年北溪二号建成度不断提高、直至竣工,北溪二号所具备的地缘政治属性愈发凸显。

因为在全球能源市场,欧洲是一个很特殊的板块。

这里聚集了数量最庞大、密度最高的工业国家,对能源的需求量巨大。但欧洲国家对环保的要求又极为苛刻,导致对能源种类的要求很挑剔。

煤炭因为污染较大,基本已被欧洲国家淘汰;原本属于清洁能源的核能也因安全和广义环保问题,也基本要退出欧洲能源舞台。

其余的诸如风能、水能、地热能、氢能源等,无不因为制备成本、可靠性等各种原因,均无法立即进入欧洲成为主力能源,在这样的背景下,天然气逐步成为了欧洲的主力能源。

整个欧洲对天然气的需求达到了怎样的地步呢?假如北溪二号成功现实对欧洲供气,又会形成怎样的局面?

2020年,欧洲天然气消费量为5411亿立方米,占全球天然气总消费量的14.15%。而欧洲消费的天然气中,由俄罗斯提供的份额大约为1/3,也就是1700亿立方米左右。

2021年,这一数据正在冲向新高:

今年前三季度,俄罗斯天然气工业股份有限公司数据显示,9个月内就已经向欧洲供应了1750亿立方米的天然气。这一数字破天荒地超过了该公司向俄罗斯国内的供应量(1700亿立方米)。

这就意味着,即便按照平均数值计算而不考虑冬天用气量会剧增的情况下,今年俄罗斯对欧洲供应的天然气总量也会达到创纪录的2333亿立方米。

请瓜友们高度注意这一数值,这一注定创纪录的输气量是建立在北溪二号未通气,全部依赖旧有俄罗斯输气管道实现的数值。反过来也说明,一旦北溪二号输气管道投运,那么其输气量同样可以实现大幅提升。

回头再看北溪二号,该管道设计年输气量约为550亿立方米。一旦通气之后,俄罗斯就将最低再增加550亿立方米对欧洲输气量。

届时,俄罗斯每年就有至少每年向欧洲输送2883亿立方米天然气的能力——这就已经占了欧洲天然气消费总量的53.28%(尚不计算这些输气管道庞大的冗余输气能力)。

由一个国家的能源供应占据欧洲40多个国家能源需求的一半以上,这种能力本身就已经决定了俄罗斯未来在欧洲版图上的重要地位,无论是经济地位还是政治地位,都是如此。

俄罗斯借北溪二号逐渐亮出去美元化底牌

对任何一个工业国家来说,能源都是命脉。而对美国、欧洲、俄罗斯来说,北溪二号的意义还远不止是一条能源管道所能概述的存在。

今年6月,俄罗斯总统普京就已经公开表示,正在考虑用欧元或者卢布与欧洲进行天然气和石油的结算。

当北溪二号通气、俄罗斯对欧洲输气量成为欧洲能源主导国时,即便从金融成本考虑,绕开美元实现本国国币结算也已经是箭在弦上的事。

12月6日,就在美俄首脑视频会谈前一天,俄罗斯与印度签署了一项时限长达10年的军事合作协议。

且不提该协议涉及到包括直升机、步枪、国防后勤、石油和太空等方面的各种合作,只说一个细节:

俄罗斯和印度两国将100%采用俄罗斯卢布或印度卢比结算,而非美元。

这两项看起来都是经贸领域的合作,背后都蕴藏着俄罗斯的战略意图:去美元化。

更耐人寻味的是,这两项合作都不是那种一笔订单式买卖,而是持续时间以10年以上为单位的长期合作。

这也意味着,一旦合作开始那就是长期行为,而不是一锤子买卖,即长期去美元化。

对美国来说,当包括欧洲和印度这种主要国家和区域抛弃美元结算时,不说美元霸权这种长期性威胁,光是美元流动性过剩的危机,就足够重创美元金融体系。

也正是因为如此,北溪二号所承载的远不止是一条能源管道的作用,而是威胁到了美国金融霸权和美元霸权的根本。

无论谁执政,嗷嗷待哺的德国都别无选择只能力挺北溪二号

也正是基于此,美国抓住北溪二号在欧洲最有力的拥护国德国换届选举的当口,协调德国能源监管部门,暂停了北溪二号天然气管道的项目运营认证程序。

表面上看,这是对北溪二号正式输气前的一次重创。但只要细究细节,就会发现这不过是德国政坛在特殊时期对美国压力的一种敷衍性表态。

11月16日,德国能源监管部门发布声明,称由于北溪二号的相关管道运营商位于瑞士而不是德国,所以暂不能认定其为独立运营商,要确定管道运营商的组织方式符合德国法律后,才能获得认证。

一些唱衰北溪二号的人士,认为这是德国总理易主后的必然结果。理由是德国前总理默克尔才是北溪二号在欧洲的坚定推动者,而她的离任必然导致北溪二号夭折。

并且这种言论信誓旦旦地表示新任德国总理朔尔茨是一位标准亲美派,理由是其竞选时就表达过美国是德国最重要的盟友,叫停北溪二号是朔尔茨在向美国交的“投名状”。

但事实上,德国在北溪二号一事上,早已形成了国内上下共识,所有针对北溪二号的负面评价和举措,实际上都只是一种策略和姿态。

第一、朔尔茨的此次当选,历经了艰难的长达2个月的党派谈判。迟至11月24日,才宣布其所在的德国社会民主党,与德国绿党和自由民主党达成组阁协议,他也才首次确定将出任新总理;12月8日他才正式当选。

在此之前他就是一个候选人而已,既无动力也无权力去左右一项德国重大外交事件

第二、朔尔茨的此次当选,是德国社会民主党、德国绿党、德国自由民主党三党联合组阁,他只是作为一个各方妥协的产物。

这一点,从三党的组阁协议中近乎均分的态势即可一览无遗:新政府共设立了15个部长席位,朔尔茨所在的社会民主党占6席,绿党占5席,自由民主党占4席。

更值得一提的是,德国政府中最重要的副总理、外交部长、财政部长等重要职位,均由绿党和自民党占据。

这也就变相意味着朔尔茨极有可能是德国政坛一位“弱势总理”,凡事都需要与各党派协调立场,尤其是涉及到北溪二号这种牵动所有欧洲国家和美俄等大国的重大决定。

第三、一个由三大党派组建的联合政府,以及几乎平分新政府组阁席位的态势,说明了朔尔茨只是一位“党派利益协调者”身份,而非一位大权独揽的强势总理。

多党组阁的一大特点就是无论执政思路还是利益取向,都会趋于多元化。对北溪二号这种重大且背后所蕴藏的大国博弈特点,决定了任何一项决策都必将会经过较长时间的讨论。

最后一个核心的原因,在于德国敢于顶着巨大的压力(既有美国压力,也有东欧国家压力,还有欧盟内部压力),数年如一日力挺北溪二号最终建成,终究是因为德国国家核心利益决定其别无选择地将北溪二号落地通气。

德国的能源选择走到今天,几乎已经没有任何第二种替代方案。煤炭、石油、核能等等现实选择,都被国内特殊的政治氛围所排除,除了来自俄罗斯的天然气外,德国几乎没有现实的廉价选择。

这本身就是德国当年与俄罗斯排开意识形态分歧,达成一致共同建设北溪二号的根本性原因。

如今,这一态势完全没有改变,也就意味着德国完全不可能放弃随时可以通气的北溪二号。

北溪二号将一点点抽走美国控制欧洲的底气

围绕北溪二号这条能源命脉,才是美俄反复争夺的关键所在。所有指向乌克兰的战术性动作,实际大多数都是两国在掩护北溪二号的各自战略目的实现。

对一个传统上一直是俄罗斯势力范围内的国家大量投入经济援助和军事装备,其风险性远比像伊拉克、阿富汗这种国家要巨大得多。

如今的美国显然承受不起这种业已证实无效的投入——或许一夜之间这些投入都将被俄罗斯获取(基辅正在酝酿的倒泽连斯基运动,为这种可能性进一步增加了砝码)。

随着北溪二号已经竣工的现实,加上俄罗斯兵锋已经抵达乌克兰东部,克里米亚也已被俄罗斯并入的背景下,美国可动用的底牌已然打光——军事威慑和经济制裁均已失去基本作用。

俄罗斯的提前预防式囤兵,以及美国底气和手段都不足的威胁,都是为了应对未来一个更加紧密的俄欧关系未来。但在欧洲日益飞涨的天然气价格和愈来愈冷的欧洲气候下,时间显然站在俄罗斯一边。

或许,只有当北溪二号已经通气,或者北溪二号支线都开始通气时,美国都无法下定战略决心。

美国的政治精英可能永远无法理解,北约东扩历时30年都尚未真正抵达俄罗斯边界,而俄罗斯竟然仅凭一条能源管道,就已经能够将势力深入到了西欧腹地。

这种战略想象力、战略构建力,曾经是美国最引以为豪的能力。如今,却成为了俄罗斯的标志,这种角色转换之快令人唏嘘不已。

北溪二号,未来在将俄罗斯的天然气一点点输往欧洲的同时,也在将美国控制欧洲的底气一点点抽走。

最终谁会无法忍受,可以拭目以待。惟愿相关各大国能够有足够的政治智慧,以和平的方式解开这一系列难解困局。

 
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