俄罗斯和乌克兰的天然气关系总是一波未平，一波又起。两国能源部门刚刚准备恢复1月份中断的天然气价格谈判，天然气工业公司2月22日又指责乌克兰非法截留对欧洲供应的天然气。
俄气指责乌非法截留天然气
俄罗斯总统梅德韦杰夫22日会见了天然气工业公司总裁米勒。米勒汇报说，2月份欧洲大部分地区遭遇反常的严寒天气，乌克兰非法截留了经过该国境内向欧洲供应的俄罗斯天然气，其数量达到4亿立方米。他强调，这给天然气工业公司造成了资金和声誉的损失。
米勒表示，天然气工业公司已经尽最大努力，但大量俄罗斯天然气没有被运输到欧洲。他说：“乌克兰伙伴从出口管道中拿走了他们认为需要的部分，包括应该给欧洲用户的天然气。”根据天然气工业公司的非官方数据，2月份的前两周，乌克兰方面了截留4.38亿立方米天然气。米勒同时承认，目前缺乏监管非法截留天然气的有效机制。梅德韦杰夫要求天然气工业公司从法律和商务层面，弄清楚乌克兰非法截留过境天然气问题。
今年2月初，欧洲大部分地区遭遇严寒，天然气需求大幅增长，而俄罗斯无法全部满足这些需要。天然气工业公司副总裁克鲁格洛夫曾表示，俄罗斯对西欧的天然气供应量一度减少了10%，但之后恢复了正常供应。
乌克兰2月初曾表示，没有截留过境的俄罗斯天然气，并表示愿意帮助天然气工业公司保证对欧供应。乌国家油气公司当时称，将最大程度的使用自己的地下气库的储备，减少管道气的使用量，以提高对欧洲的供应。
米勒的声明已经受到了乌方的反驳。乌克兰国家油气公司23日发布声明说：“从2012年初以来，乌国家油气公司没有从天然气工业公司供应给欧洲的过境天然气中拿走一立方米。”该公司表示，根据合同，乌克兰的天然气消费量不是固定的，而是按照每个季度确定的。该公司提醒说，曾提出帮助天然气工业公司的建议，通过使用地下气库的储备以增加对欧洲的供应量，但被天然气工业公司拒绝。
乌国家油气公司副总裁丘普伦说：“如果俄罗斯方面请求我们这样做，我们就能在天然气供应大幅降低的情况下帮助欧洲用户，就像我们帮助土耳其那样。”该公司强调，1至2月份的天气情况证明了乌克兰管道系统的重要性--这是保证天然气不间断运输不可分割的一部分。
俄总统指示保证南流项目运输能力
梅德韦杰夫在同米勒的会谈中表示，由于天然气过境乌克兰运输上的问题，天然气工业公司在建设绕过乌克兰的南流管道时应该采用最大输送能力的方案。他同时要求向乌克兰表明俄罗斯的立场，解释为何采取这样的决定。
俄罗斯的“南流”项目计划建设经黑海海域经土耳其通往欧洲南部的天然气管道，2011年年底，土耳其批准经该国水域铺设管道，从而为该项目的实施扫清了障碍。该管道设计的最大运输能力为每年630亿立方米(四条管道)。但目前项目投资决定尚未做出--项目最终运输能力将取决于铺设的管道数量。
2011年年底，俄罗斯总理普京已经要求加快南流项目的建设速度，力争今年开始建设。根据计划，项目的最终投资决定将在今年11月份做出。米勒22日向梅德韦杰夫表示，南流项目的经济技术论证已经完成。
天然气工业公司发芽人库普里亚诺夫23日表示，在南流项目建成通气，以及提高北溪管道的运输能力之后，乌克兰的管道系统对于俄罗斯将毫无意义。他说：“在天然气工业公司实施所有运输项目之后，考虑到目前已有的通往白俄罗斯和黑海的运输能力，乌克兰在俄罗斯天然气出口方面的过境意义将等于零。”
目前俄罗斯输往欧洲的天然气中，过境乌克兰的运输量超过三分之二。但是，2011年11月，经波罗的海直通德国的北溪管道通气后，俄罗斯已经开始减少对乌克兰管道的依赖。
俄罗斯媒体称，自从北溪管道通气，俄罗斯相应的减少了经白俄罗斯的亚马尔-欧洲向波兰和德国的供应量。但是，从上星期开始，该管道的输气量又大幅增加至最大水平。目前，亚马尔-欧洲管道和北溪管道的输气量已经达到每天1.14亿立方米，比2011年同期亚马尔管道多5000万立方米。据报道，经乌克兰对欧的输气量反而减少了17%。这样，乌克兰从天然气过境运输中的收入也将减少(2011年为30亿美元)。
俄多方施压天然气谈判
显然，俄罗斯指责乌克兰非法截留天然气，以及要求减少对乌克兰管道的依赖，都是在向目前两国的天然气谈判施压。梅德韦杰夫也向米勒指示说，要继续同乌克兰进行天然气谈判。
由于乌方不满意2009年初两国签署的天然气长期协议，认为乌克兰遭受了“不公正”的价格待遇(甚至高于欧洲国家)，要求大幅降低价格。为此，乌方以“越权”为由逮捕并审判了参与签署天然气合同的前总理季莫申科，并决定将今年的天然气采购量降低到270亿立方米。
而俄方则要求以获得乌克兰天然气管道运输系统为条件。在这一问题上，俄方建议由俄乌两国各获得50%股份，而乌方坚持乌、俄、欧三方共同管理，乌方持股34%，俄罗斯和欧盟分别持股33%。到今年1月，两国在天然气问题上的谈判陷入了僵局。
上周五，俄罗斯驻乌克兰大使祖拉博夫表示，大使馆已经收到了俄罗斯能源部有关恢复两国天然气谈判的信件。他表示，信件将很快转交给乌克兰能源部长博伊科。本周一，俄罗斯国家杜马主席纳雷什金访问乌克兰，他证实了俄罗斯提议恢复天然气谈判的消息。
尽管双方没有公布具体的条件，但根据两国媒体报道，莫斯科建议向乌克兰提供10%的天然气价格优惠，但要求乌克兰保持至少每年330亿立方米的采购量。此外，俄罗斯还要求获得乌克兰管道的管理权，以及进入乌克兰天然气销售市场的可能。
不过，这并不能让乌克兰感到满意。一方面，天然气工业公司已经向欧洲主要用户--包括法国GDF、德国Wingas、斯洛伐克SPP和土耳其Botas等做出了10%的价格让步，实际上降价后，乌克兰的采购价格仍将高于欧洲国家。另一方面，乌克兰要求的是大幅降低价格--从目前的每千立方米415美元降低到220至250美元。
纳雷什金在访乌期间暗示说，如果乌克兰同意加入俄、白、哈三国关税同盟，就能够解决诸如天然气价格或者奶酪战争这样的问题。他表示：“说到天然气价格，由于关税同盟内部取消了能源出口关税，就能享受同俄罗斯用户一样的价格。”
不过，乌克兰并不准备以一体化的形式加入关税同盟。乌克兰总理阿扎罗夫表示，乌克兰对关税同盟的态度没有变化，只准备以3+1的形式进行合作。
对于乌克兰来说，接受俄罗斯的条件，就意味着丧失独立决策和进一步融入欧洲的机会。为了降低天然气价格而交出管道控制权，乃至出让天然气销售市场，将使乌克兰的工业企业受制于天然气工业公司，难以避免被俄方兼并的命运--如果这样，乌克兰将成为下一个白俄罗斯。
从某种意义上，乌克兰的命运将取决于欧盟的态度。2月初，乌克兰请求欧盟在天然气谈判中支持乌克兰的立场。欧盟能源委员奥廷格表示，欧盟应该同俄乌两国一起管理乌克兰的管道系统。欧盟应该明白，拒绝支持乌克兰就相当于将其推向俄罗斯一方。
