贵州省石油天然气管道建设和保护办法工作安排

     根据《贵州省石油天然气管道建设和保护办法》立法调研工作方案安排，为学习借鉴省外油气管道建设和保护立法的先进做法及成功经验，5月30日至6月3日，省能源局、省政府法制办、君跃律师事务所组成联合调研组，由省能源局副局长兰海平率队，赴江西省、甘肃省开展了为期五天的调研。

《江西省石油天然气管道建设和保护办法》由江西省能源局、江西省政府法制办共同主导，经过两年的酝酿和推动，于2016年3月1日正式颁布实施，江西成为全国第二家出台油气管道保护政府规章的省份。调研组一行在江西与能源局、法制办座谈，听取江西省能源局详细介绍天然气发展概况、管道规划建设情况和立法组织实施过程，与能源局和法制办有关负责人就立法过程中存在的疑惑和争议进行深入沟通和交流。明晰了兄弟省份对于部门职责定位、法外法律责任确定、管道规划调整、用地征收补偿、评审施工和土地复垦及竣工验收组织实施等方面的思路和做法。随后，调研组深入江西省天然气控股有限公司进行实地考察和座谈。当地油气企业不仅全面介绍了企业在管道工程建设前期工作、工程建设管理中有关征地协调和穿跨越处理等问题，工程验收中“三查四定”“试运行投产”的具体做法，以及管道保护日常工作和发展方向，还重点分享了《江西省石油天然气管道建设和保护办法》出台的意义、体会、问题和建议。调研组认为，江西省打造的全省一张网“四统一”模式，建立的企地协调机制，有利于推进地方、部门和企业共同协作，互利共赢，理顺管道管理体制机制，解决历史遗留问题，值得贵州学习借鉴。
 

     甘肃省作为西部重要的石油化工基地、油气运输战略通道和综合性能源通道，境内油气长输管道干线总长度超过8000多公里，长期以来，积累了较丰富成熟的管道保护经验。《甘肃省油气输送管道保护条例》的立法调研工作已进入第三次征求意见阶段，立法工作由第三方立法机构甘肃省油气管道保护协会主导。甘肃省能源局会同甘肃省油气管道保护协会，组织省政府法制办、政研室和省国土、交通、住建部门及当地的4家油气企业与调研组座谈。调研组一行向甘肃省介绍了我省油气管道保护工作的现状和立法进展，依次听取甘肃省能源局介绍境内油气管道建设发展情况、地方性法规调研工作推进情况、省市县三级管道主管部门机构设置情况；甘肃省油气管道保护协会介绍立法背景、目的、重点解决问题的思路和办法；甘肃油气企业介绍管道保护工作中的经验做法和存在问题，以及对立法工作提出意见建议。并就管道保护立法中的疑点问题和争议问题进行了深入交流、沟通和讨论。随后，调研组实地考察了西南管道公司兰州维抢修中心，参观学习兰州管道保护的应急保障和维抢修设备及安全隐患排除方式等。调研组认为，甘肃省大胆提出“管道通过权”概念，并明确界定管道安全距离，是对上位法的细化补充和创新，值得贵州学习和借鉴。

此次省外立法调研取得预期效果，得益于调研组此前认真扎实地准备调研提纲，与调研地进行良好地衔接沟通，更得益于江西、甘肃两省的高度重视、大力支持和精心组织。通过调研，拓宽了立法视野，借鉴了成功经验，坚定了立法信心，为《贵州省石油天然气管道建设和保护办法》的进一步完善奠定了良好基础。   来源：金投网